Решение № 2-879/2025 2-879/2025~М-766/2025 М-766/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-879/2025

УИД 59RS0017-01-2025-001742-13

Дело № 2-879/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» октября 2025 года г.Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кремер Я.А., при секретаре судебного заседания Б.

с участием прокурора Бузунова Е.А.,

с участием представителя истца Г.Н.М., действующего на основании доверенности от 20.03.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Р.Л. в лице Г.Н.М. к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, Министерству строительства Пермского края о признании бездействия Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края незаконным, о признании отказа Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края незаконным, о возложении обязанности принять решение об изъятии квартиры, о понуждении к заключению соглашению о предоставлении субсидии, обеспечении софинансирования мероприятий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ш.Р.Л. в лице Г.Н.М. обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований, принятых судом) к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, Министерству строительства Пермского края о признании бездействия Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края незаконным, о признании отказа Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края незаконным, о возложении обязанности принять решение об изъятии квартиры, о понуждении к заключению соглашению о предоставлении субсидии, обеспечении софинансирования мероприятий, требования мотивированы тем, что является собственником квартиры по адресу: <адрес> края признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения МВК администрации городского округа «город Губаха» от 24.01.2019 № 157, Постановления администрации городского округа «город Губаха» Пермского края от 05.02.2019 № 89 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа «город Губаха» Пермского края от 29.09.2016 № 1033 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу». Указанный дом включен в региональную адресную программу по расселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025 -2031 года, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 20.06.2025, а также в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда на территории Губахинского муниципального округа Пермского края на 2025-2031 года, утвержденную Постановлением администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от 29.07.2025 № 1115. Планируемая дата окончания переселения 31.12.2031. В соответствии с заключением технического обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ж-18 Губахинского филиала ГБУ «ЦТИ» на дату обследования физический износ жилого дома составляет 82%, перегородки, перекрытия, карниз здания, конструкция крыши, конструкция пола, крыльцо, конструкции лестниц полностью разрушены, оконные и дверные блоки отсутствуют, техническое состояние многоквартирного жилого дома в целом классифицировано как аварийное, дальнейшая эксплуатация конструкций многоквартирного жилого дома небезопасна. Фактически от дома остались полуразрушенные наружные стены и фундамент, которые подвергаются дальнейшему разрушению и грозят обрушением. Разрушение дома влияет на безопасность граждан. В такой ситуации Администрация городского округа «город Губаха» обязана провести необходимые мероприятия немедленного расселения собственников и нанимателей жилых помещений в жилом доме сразу после признания его аварийным и подлежащим сносу, ввести режим повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации ввиду ухудшения технического состояния многоквартирного дома признанного в установленном порядке 24.01.2019 аварийным и подлежащим сносу и не расселенного. При таких обстоятельствах, считает бездействие ответчика и третьего лица незаконным, нарушающим права граждан на безопасность.

В настоящее время в доме никто не проживает в связи с невозможностью и опасностью для жизни и здоровья проживающих граждан.

Истец обращался в Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского муниципального округа с заявлением о предоставлении субсидии. Администрацией Ш.Р.Л. в предоставлении субсидии отказано. Отказ был мотивирован тем, что в отношении МКД № режим повышенной готовности не введен.

Считает отказ Администрации в предоставлении субсидии незаконным, все условия для предоставления субсидии соблюдены.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края по введению в отношении <адрес> края режима повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации ввиду ухудшения технического состояния многоквартирного дома, признанного в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу и не расселенного, либо ввиду ликвидации последствий обрушения многоквартирного дома, признанного в установленном порядке после 01 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу и не расселенного и включения его в программу по переселению граждан в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 14.03.2018 № 109-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после 1 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций»;

возложить обязанность на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края ввести режим повышенной готовности в соответствии с Постановлением № 794 в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации ввиду ухудшения технического состояния, обрушения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке на основании заключения МВК администрации городского округа «город Губаха» от 24.01.2019 №157 аварийным и подлежащим сносу и не расселенного;

возложить обязанность на Министерство строительства Пермского края обеспечить в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 14.03.2018 № 109-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после 1 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций» софинансирование предоставления Ш.Р.Л. субсидии на приобретение другого жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 25.01.2023 № 51-п;

признать незаконным отказ Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении субсидии Ш.Р.Л. на приобретение другого жилого помещения;

возложить обязанность на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края принять решение об изъятии квартиры по адресу: <адрес> соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

возложить обязанность на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края заключить с Ш.Р.Л. соглашение о предоставлении субсидии, предусмотренное п.3.8. Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 25.01.2023 № 51-п (ред. от 13.02.2025) «Об утверждении Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края», в срок не позднее десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.206-209, т.1, 21-23, т.2).

Представитель истца Ш.Р.Л. - Г.Н.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края ФИО1 с иском была не согласна, пояснила, что Постановлением Администрации городского округа «город Губаха» Пермского края от 05.02.2019 № 89, дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Оснований для введения режима повышенной готовности (чрезвычайной ситуации) не имеется. На дату обследования дома, ДД.ММ.ГГГГ, в доме никто не проживал, то есть, угрозы для жителей нет, ввиду их отсутствия. Ш.Р.Л. с сентября 2012 года зарегистрирован в <адрес>, в г.Губаха не проживает. Спорный дом включен в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025-2031 г.г. После объявленного судом перерыва не явилась, просила рассмотреть дело без их участия, представила дополнительные возражения на исковое заявление (л.д. 74-75,т.2).

Ответчик Министерство строительства Пермского края в суд не явилось, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с иском был не согласен, в письменных возражениях на исковое заявление пояснил, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации городского округа «город Губаха» Пермского края от 05.02.2019 № 89 признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный МКД включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025-2031 г. г., утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 20.06.2025 № 498-п, в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Губахинского муниципального округа на 2025-2031 годы, утвержденную постановлением администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от 29.07.2025 № 1115. Расселение указанного дома предусмотрено в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на которые предусмотрено финансирование за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территории» по этапу 2029 года. До настоящего времени решение об изъятии жилых помещений в многоквартирном доме также, как и решение об изъятии соответствующего земельного участка, органом местного самоуправления не принималось, соглашение о выкупной цене, как и о предоставлении жилого помещения, не достигнуто. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что процедура, предусмотренная ст.32 ЖК РФ, была соблюдена. Ввиду чего оснований для предоставления жилого помещения или выкупа спорного жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания не имеется. Согласно п.3.1. Порядка № 109-п одним из критерием отбора муниципального образования является отсутствие многоквартирного дома в перечне расселяемых многоквартирных домов, признанных аварийными с 01.01.2017 по 01.01.2022, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025-2031годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 20.06.2025 № 498-п. Перечень мероприятий по расселению аварийного жилого фонда при реализации которых собственникам аварийного жилищного фонда предоставляется субсидия на приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком № 51-п является исчерпывающим. Мероприятия региональных адресных программ № 227-п, № 217-п завершены. Предоставление субсидии бюджету Губахинского муниципального округа в рамках порядка № 109-п на расселение МКД по <адрес> невозможно. Предоставление субсидии собственнику жилого помещения в аварийном доме на приобретение другого жилого помещения «в отрыве» от мероприятий, указанных в п.1.1. Порядка № 51-п, действующими нормативными - правовыми актами не предусмотрено. В силу ст. 152 БК РФ отношения по предоставлению субсидии между уровнями бюджетной системы не могут быть изменены по требованию физического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, поскольку действующее законодательство не наделяет физических лиц какими-либо бюджетными полномочиями. Для правильного разрешения возникшего спора (разрешения одного из требований истца) имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения, взамен утраченного проживать в другом жилом помещении. Истец с 28.09.2012 имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Заявляя требования в настоящем иске, истец выбрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права. В удовлетворении иска просил отказать (л.д.36-43, т.2).

Третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в суд не явилось, о месте времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при имеющейся явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, помощника прокурора Бузунова Е.А., полагавшего, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 1, ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом. Защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Жилищные права собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (часть 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (часть 5).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10).

Согласно п. 8.1. ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что Ш.Р.Л. является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 16-20, 21-23 т.1).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии, назначенной Постановлением главы администрации городского округа «город Губаха» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Комиссией установлено искривление горизонтальной линии, разрушение горизонтальной гидроизоляции цоколя. Отпадение штукатурного слоя стен большими массивами, при простукивании легко отстает или разбивается, промерзание стен. Конструкция перекрытия, крыши разрушена. Оконные, дверные блоки, инженерные сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения отсутствуют. Конструкция пола, лестниц полностью разрушена (л.д.49 т.1).

По результатам технического обследования Губахинским филиалом ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» установлено, что техническое состояние конструкций многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>, в целом классифицировано в соответствии с ГОСТ 319372011 как аварийное. Дальнейшая эксплуатация конструкций многоквартирного дома небезопасна (л.д. 26-48 т.1).

Постановлением Администрации городского округа «город Губаха» Пермского края от 05.02.2019 № 89, дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 50 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского муниципального округа Ш.Р.Л. было направлено заявление на предоставление субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на приобретение другого жилого помещения с приложенными документами в соответствии Постановлением Правительства Пермского края от 25.01.2023 № 51-п (л.д. 8, т.1.).

ДД.ММ.ГГГГ № от Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края на заявление Ш.Р.Л. поступил ответ, в котором в предоставлении субсидии Ш.В.П. было отказано. Отказ был мотивирован тем, что в отношении многоквартирного <адрес> режим повышенной готовности не введен (л.д. 9, т.1).

Не согласившись с бездействием администрации, истец обратился в суд.

Постановлением Правительства Пермского края от 14.03.2018 № 109-п (ред. от 31.07.2025) утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после 1 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций (далее – Порядок № 109-п).

Согласно п.1.1. Порядка № 109-п настоящий Порядок определяет цели, условия, правила предоставления и расходования субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после 1 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций (далее - субсидий), а также представление отчетности об использовании субсидий и осуществление контроля за расходованием субсидий.

Под расселением жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после 1 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций понимается:

расселение многоквартирного дома в связи с ухудшением технического состояния многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу после 1 января 2017 года;

расселение многоквартирного дома в связи с обрушением многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу после 1 января 2017 года и не расселенного;

расселение фактически снесенного в целях предотвращения чрезвычайной ситуации многоквартирного дома, признанного в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу и не расселенного;

расселение многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу после 01 января 2017 года, в отношении которого или территории, на которой он расположен, вводился режим чрезвычайной ситуации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее соответственно - режим чрезвычайной ситуации, Постановление № 794), в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций вновь.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Пермского края (далее - муниципальные образования) на реализацию мероприятий по расселению жилищного фонда, признанного аварийным после 01 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Главным распорядителем средств бюджета Пермского края на предоставление субсидий является Министерство (п.1.3 Порядка № 109-п).

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Пермского края (далее - муниципальные образования) на реализацию мероприятий по расселению жилищного фонда, признанного аварийным после 01 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций (п.2.1. Порядка № 109-п).

Субсидии расходуются муниципальными образованиями на цели, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Порядка, и не могут быть направлены на другие цели (п.2.3. Порядка № 109-п).

В соответствии с п.3.1 Порядка № 109-п одним из критериев отбора муниципальных образований является отсутствие многоквартирного дома в перечне расселяемых многоквартирных домов, признанных аварийными с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025 - 2031 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 20 июня 2025 г. №498-п.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Губахинского муниципального округа на 2025-2031 г.г., утвержденную постановлением администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от 29.07.2025 № 1115, а также в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025 - 2031 годы, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 20.06.2025 № 498-п.

В силу п.3.12.1. Порядка №109-п основаниями для отказа муниципальному образованию в предоставлении субсидии являются: несоответствие одному из критериев, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.

Таким образом, Губахинский муниципальный округ Пермского края, применительно к многоквартирному дому по <адрес>, установленным критериям не соответствует, что в силу п.3.12.1. Порядка № 109-п является основанием для отказа муниципальному образованию в предоставлении субсидии из бюджета Пермского края на переселение многоквартирного дома по <адрес>, в рамках Порядка № 109-п.

С учетом изложенного, требования истца о возложении обязанности на Министерство строительства Пермского края обеспечить в соответствии с Порядком № 109-п софинансирование предоставления Ш.Р.Л. субсидии на приобретение другого жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Постановлением Правительства Пермского края от 25.01.2023 № 51-п (ред. от 13.02.2025), утвержден Порядок предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края (далее - Порядок № 51-п).

Настоящий Порядок определяет условия, порядок предоставления и расходования субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения (далее соответственно - субсидия, собственник, занимаемое жилое помещение).

Пунктом 1.1. Порядка №51-п, установлено, что субсидия предоставляется

в рамках реализации региональной адресной программы по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 24 апреля 2018 г. № 217-п (далее - РАП по расселению аварийного жилищного фонда),

региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 г. № 227-п (далее - РАП по переселению граждан из аварийного жилищного фонда),

а также в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после 01 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 14 марта 2018 г. № 109-п.

Перечень мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда при реализации которых собственникам аварийного жилищного фонда предоставляется субсидия на приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком № 51-п является исчерпывающим.

Из отзыва Министерства строительства Пермского края следует, что мероприятия региональных адресных программ № 227-п, № 217 –п завершены. Указанные обстоятельства лица, участвующие в деле не оспаривают.

Предоставление субсидии бюджету Губахинского муниципального округа в рамках Порядка № 109 – п на расселение многоквартирного дома по ул. 2 Коммунистическая, д.140, (как указано судом выше) законом не предусмотрено.

Предоставление субсидии собственнику жилого помещения в аварийном доме на приобретение другого жилого дома «в отрыве» от мероприятий, указанных в п.1.1. Порядка № 51-п, недопустимо.

По этим основаниям не подлежат удовлетворению требования истца

о признании незаконным бездействия Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края по введению в отношении <адрес> края режима повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации ввиду ухудшения технического состояния многоквартирного дома, включения его в программу по переселению граждан в соответствии с Порядком № 109-п, о возложении обязанности ввести режим повышенной готовности, о признании незаконным отказа Администрации в предоставлении субсидии Ш.Р.Л. на приобретение другого жилого помещения, о возложении обязанности на Администрацию заключить с Ш.Р.Л. соглашение о предоставлении субсидии, предусмотренное п.3.8. Порядка № 51-п.

Судом установлено, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен <адрес>, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа не принималось.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что соблюдение предусмотренной частей 2 - 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке.

Закон не устанавливает конкретные сроки для принятия уполномоченным органом решения об изъятии жилых помещений и расселения жильцов аварийного дома.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Применительно к вышеизложенным разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации расселение граждан из спорного жилого дома должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, для муниципальных нужд, об изъятии жилого помещения, и, как следствие, совершения ответчиком необходимой процедуры в рамках положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, равно как не может быть поставлено такое право граждан в зависимость от включения либо не включения многоквартирного дома в соответствующую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которое позволило бы собственнику жилого помещения в таком доме воспользоваться правом на защиту нарушенного права.

Таким образом, сроки расселения дома, установленные органом местного самоуправления, а также само по себе соблюдение процедуры изъятия земельного участка в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации могут не приниматься во внимание только в случае установленной угрозы для жизни и здоровья собственника.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора является выяснение обстоятельств - имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Установлено, что с 28.09.2012 и по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.11-12), зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д 9-15,т.2).

Истец по адресу: <адрес>, не проживает длительное время, имеет другое постоянное место жительства, следовательно, в настоящее время жилым помещением обеспечен.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии опасности для жизни и здоровья истца в связи с аварийностью жилого помещения, находящегося в его собственности по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о возложении обязанности на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края о принятии решения об изъятии квартиры по адресу: <адрес>, <адрес> соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ш.Р.Л. в лице действующего по доверенности Г.Н.М.

о признании незаконным бездействия Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края по введению в отношении <адрес> края режима повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации ввиду ухудшения технического состояния многоквартирного дома, признанного в установленном порядке после 01 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу и не расселенного, либо ввиду ликвидации последствий обрушения многоквартирного дома, признанного в установленном порядке после 01 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу и не расселенного и включения его в программу по переселению граждан в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 14.03. 2018 № 109-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после 1 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций»,

о возложении обязанности на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края ввести режим повышенной готовности в соответствии с Постановлением № 794 в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации ввиду ухудшения технического состояния, обрушения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке на основании заключения МВК администрации городского округа «город Губаха» от 24.01.2019 №157 аварийным и подлежащим сносу и не расселенного,

о возложении обязанности на Министерство строительства Пермского края обеспечить в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 14.03.2018 № 109-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после 1 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций» софинансирование предоставления Ш.Р.Л. субсидии на приобретение другого жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 25.01.2023 № 51-п;

о признании незаконным отказа Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении субсидии Ш.Р.Л. на приобретение другого жилого помещения;

о возложении обязанности на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края принять решение об изъятии квартиры по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации,

о возложении обязанности на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края заключить с Ш.Р.Л. соглашение о предоставлении субсидии, предусмотренное п.3.8. Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 25.01.2023 № 51-п (ред. от 13.02.2025) «Об утверждении Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края», в срок не позднее десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу,

оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Я.А. Кремер

Мотивированно решение изготовлено 23.10.2025.