Решение № 2-4673/2020 2-4673/2020~М-4478/2020 М-4478/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-4673/2020

УИД 03RS0003-01-2020-006233-48

Дело № 2-4673/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы в качестве бортпроводника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы в качестве бортпроводника. В обоснование требований Истец указала на то, что 15.10.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы от 03.04.2020 г. №40 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ на территории Республики Казахстан не менее 7 лет 6 месяцев. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы:

- с 23.05.1994 г. по 31.12.1997 г. (3 г. 7 мес. 8 дн.) бортпроводником в АО «Международный аэропорт Аулие-Ата» в связи с отсутствием документального подтверждения компетентных органов Республики Казахстан;

- с 01.01.1998 г. по 05.01.2001 г. (3 г. 5 дн.) бортпроводником в АО «Международный аэропорт Аулие-Ата» в связи с отменой льготных пенсий по Списку № в <адрес> и отсутствием уплаты страховых взносов за период работы;

- с 06.01.2001 г. по 07.07.2006 г. (5 лет 6 мес. 3 дн.) бортпроводником в ТОО «Авиакомпания Аэротранс» в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня, отменой льготных пенсий по Списку № в <адрес>, отсутствием уплаты страховых взносов за период работы, отсутствием документального подтверждения компетентных органов Республики Казахстан.

Указанное решение считает незаконным и необоснованным, нарушающим её права на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы от 03.04.2020 г. №40 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы включить в специальный трудовой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды её работы: с 23.05.1994 г. по 05.01.2001 г. в качестве бортпроводника в АО «Международный аэропорт Аулие-Ата»; с 06.01.2001 г. по 07.07.2006 г. в качестве бортпроводника в ТОО «Авиакомпания АэроТранс». Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.10.2019 г.

На судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Судом установлено, что решением УПФР в Кировском районе г. Уфы №40 от 03.04.2020 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Причиной отказа явилось отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 7 лет 6 месяцев.

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не включены следующие периоды работы:

- с 23.05.1994 г. по 31.12.1997 г. - бортпроводником в АО «Международный аэропорт Аулие-Ата» - отсутствует документальное подтверждение компетентных органов Республики Казахстан о том, что соответствующие периоды учитываются ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством – 3 года 7 месяцев 8 дней;

- с 01.01.1998 г. по 05.01.2001 г. бортпроводник в АО «Международный аэропорт Аулие-Ата» - отменены льготные пенсии по Списку №1 в республике Казахстан, отсутствует уплата страховых взносов за период работы. Отсутствует документальное подтверждение компетентных органов Республики Казахстан о том, что соответствующие периоды учитываются ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством – 3 года 5 дн.;

- с 06.01.2001 г. по 07.07.2006 г. - бортпроводник в ТОО «Авиакомпания Аэротранс» - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции № раздела XXI Списка №. Отменены льготные пенсии по Списку № в <адрес>, отсутствует уплата страховых взносов за период работы. Отсутствует документальное подтверждение компетентных органов Республики Казахстан о том, что соответствующие периоды учитываются ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством – 5 лет 6 мес. 3 дн.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в строгом соответствии с правовыми нормами Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока (3 года 9 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Установлено, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии 15.10.2020 года ФИО1 достигла возраста 45 лет.

Таким образом, для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по Списку № в возрасте 45 лет необходимо выполнение следующих условий:

наличие стажа работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет 6 месяцев, страховой стаж соответственно не менее 15 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются Списки № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № (с дополнениями и изменениями к ним).

Разделом XXI «Транспорт» Списка № 1, производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. №, предусмотрены бортпроводники (позиция №

В соответствии с подп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежат подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список №), работы с тяжелыми условиями труда (Список №).

Согласно пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, к числу которых относится Республики Казахстан, осуществляется с применением Соглашения от 13.03.1992, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства), предусматривают положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992.

Письмом Пенсионного фонда России от 17.01.2017 N ЛЧ-25-26/358 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочно пенсии по старости на территории Российской Федерации» отмечено об обязательности наличия схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и наличия даты отмены института досрочных пенсий. При этом, необходимо учитывать, что при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 документально подтверждается наличие в государстве - участнике международных соглашений схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и дата отмены института досрочных пенсий.

В отношении права на досрочное пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков № 1 и № 2 следует отметить, что согласно представленным сведениям в Республике Казахстан с 1 января 1998 года назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. С 1 января 2000 года в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-1 периоды соответствующих работ до 1 января 1998 года включаются в стаж для государственного специального пособия.

В этой связи периоды работы до 1 января 1998 года, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков № и №, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 №, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их соотнесении с соответствующими Списками Российской Федерации и надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

Управлением ПФР, в целях подтверждения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости, в адрес Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан направлен запрос от 17.10.2019 года №/В.

Согласно ответа от 21.11.2019 года №, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан сообщило, что существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан, в том числе бортпроводники, с 01.01.1998 года отменены.

Действующие в системе норм права, регулирующих вопросы назначения пенсионного обеспечения лицам, переместившимся на жительство в Российскую Федерацию Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» в п. 5 устанавливают следующее: «Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР». Тем же пунктом установлено: «... периоды работы по найму после 1 января 2002 года - вступления в силу ФЗ N 173 от 17.12.2001 года - могут быть включены в подсчет трудового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность». Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Так, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N № Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

В материалы дела ФИО1 справки компетентных органов Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, не представлено.

Анализируя изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья И.Б. Сиражитдинов