Постановление № 5-33/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 5-33/2025

Дело №

УИД 69RS0№-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2025 года <адрес>

Судья ФИО3 городского суда <адрес> Суханов М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации ФИО3 муниципального округа <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №69 ПК 422632 об административном правонарушении от 20.06.2025 следует, что 6 мая 2025 года в 12 часов 10 минут на пересечении пр-та Энергетиков и ул.Энтузиастов в г.Удомля выявлены недостатки в работе светофора. По данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2025 №69УД025004 по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ и проведено административное расследование. В ходе административного расследования установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Удомельского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Удомельского муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.14 ст. 40 Устава Удомельского муниципального округа (принят Решением Думы Удомельского муниципального округа №232 от 26.11.2024 г.); п.5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») осуществляется Администрацией Удомельского муниципального округа. В силу пункту 12 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности): Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог». Статьи 3 Закона о безопасности: Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьи 5 Закона о безопасности: Основными направлениями обеспечения безопасности дорожного движения является осуществление деятельности по организации дорожного движения 12 мая 2025 года, в адрес Администрации Удомельского муниципального округа направлено определение об истребовании сведений (заверенные копии проекта организации дорожного движения проспекта Энергетиков в г. Удомля, муниципального контракта на обслуживание и ремонт светофоров в г. Удомля, документарное подтверждение принятых мер Администрацией Удомельского муниципального округа на устранение сбоя в работе светофорного объекта на проспекте Энергетиков, пересечение с ул. Энтузиастов в г. Удомля) входящий №01-01-22/3551 от 13.05.2025. На момент составления протокола истребуемая информация не предоставлена. Из объяснения заместителя Главы Удомельского муниципального округа ФИО1 от 03.06.2025 г., ответственной за содержание улично-дорожной сети г. Удомля, следует, что содержание светофорного объекта на проспекте Энергетиков, пересечение с ул. Энтузиастов в г. Удомля осуществляется в рамках муниципального контракта, заключенного с ООО «Техносила». Обследование объекта подрядчиком не проводилось, информацию о подлежащей замене оборудования поступила на прошлой неделе (конец мая), однако со стороны Администрации Удомельского муниципального округа в адрес подрядчика ООО «Техносила» письменных претензий не направлялось, обращение было в устной форме. Со стороны подрядчика письменного уведомления о выявленных недостатках не поступало. Перечень работ и материалов, необходимых дополнительно для устранения недостатков в работе светофора определен только 03.06.2025. Директор ООО «Техносила» ФИО2 пояснил, что действительно ООО «Техносила» является подрядчиком на содержание светофорного регулирования в г. Удомля, в соответствии с муниципальным контрактом №33 от 12.02.2025 г., но данный контракт он предоставить не может, так как он находится в Администрации Удомельского муниципального округа. Также он письменно указал, что 28.04.2025 при проведении планового осмотра светофорных объектов был выявлен факт неисправности светофора на пересечении пр-та Энергетиков и ул. Энтузиастов в г. Удомля. После проведения диагностики установлено, что шкаф управления, контроллер вышел из строя в результате перенапряжения, о чем было сообщено заместителям Главы Удомельского муниципального округа. По запросу Администрации была составлена дефектная ведомость и смета на проведение замены данного контролера и отправлена заказчику 23.05.2025. Тем самым юридическим лицом - Администрацией Удомельского муниципального округа не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно не соблюдены требования: пункт 13 ОП: «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: - содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения». Пункт 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017: Дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600. Пункт 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017: дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.З приложения Б. дефекты, устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.3 (табл. 6.3 сбой в работе светофорного объекта для всех категорий и групп улиц устраняется в течении суток, не более). В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 года №2438-р «О перечне документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории РФ» национальные стандарты ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» обязательны для применения при организации дорожного движения. Данное бездействие юридического лица носит общественно опасный характер. Время и место совершения административного правонарушения: в 12 час. 10 мин. 06.05.2025 г. по адресу: <...>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Законный представитель, защитник администрации Удомельского муниципального округа Тверской области, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Составляя протокол об административном правонарушении начальник Госавтоинспекции МО МВД России «Удомельский» ФИО3. пришел к выводу, что именно в результате бездействия администрации Удомельского муниципального округа Тверской области не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

Между тем, применительно к доводам протокола, не дана оценка следующему.

Действительно в представленных актах и других материалах содержится указание на то, что 6 мая 2025 года в 12 часов 10 минут на пересечении пр-та Энергетиков и ул.Энтузиастов в г.Удомля выявлены недостатки в работе светофора, что нарушает пункт 13 ОП: «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: - содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения»;

Согласно пункту 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017: Дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600;

В соответствии с пунктом 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017: дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.З приложения Б. дефекты, устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.3 (табл. 6.3 сбой в работе светофорного объекта для всех категорий и групп улиц устраняется в течении суток, не более).

Пунктом 14 статьи 40 Устава Удомельского муниципального органа Тверской области предусмотрено, что к полномочиям администрации Удомельского муниципального округа Тверской области относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Удомельского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Удомельского муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнении обеспечения безопасности дорожного движения 12.02.2025 администрацией Удомельского муниципального округа Тверской области (Заказчик) заключен муниципальный контракт №33 с ООО «ТехноС» (Исполнитель), по условиям которого исполнитель обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по содержанию светофорного регулирования, в рамках реализации мероприятия «Содержание светофорного регулирования», муниципальной программы «повышене безопасности дорожного движения на территории Удомельского городского округа на 2022-2027 годы», в соответствии с требованиями технического задания на выполнение работ по содержанию и ремонту объектов светофорного регулирования (Приложение №1).

Срок выполнения работ с 13.01.2025 по 31.12.2025.

В соответствии с Техническим заданием (Приложение №1) местом производства работ является в т.ч. пересечение проспекта Энергетиков и улицы Энтузиастов в количестве 8 транспортных светофоров и 6 пешеходных.

Согласно п.3.1.1 муниципального контракта от 12.02.2025 №33 Исполнитель обязан выполнить все работы, предусмотренные пунктом 1.1 Контракта, с надлежащим качеством, в установленные сроки, в соответствии с требованиями технического задания (Приложение №1) и условиями контракта.

В соответствии с п.6 Приложения №1 представитель исполнителя проводит обследование светофорных объектов, осуществляя визуальный осмотр с фото и видеофиксации имеющихся недостатков, а также имеющихся нарушений в работе, с дальнейшим предоставлением подтверждающих сведений об устранении выявленных нарушений. Светофорные объекты должны функционировать в рабочем режиме. Ремонт вышедшего из строя оборудования следует осуществлять в течение суток с момента обнаружения неисправности, а повреждение в электромонтажной схемы в корпусе светофора или электрического кабеля – в течение трех суток.

Из объяснений директора ООО «ТехноС» ФИО2. следует, что 28.04.2025 при проведении планового осмотра светофорных объектов был выявлен факт неисправности светофора на пересечении пр-та Энергетиков и ул.Энтузиастов в г.Удомля. По запросу администрации составлена дефектная ведомость и смета на проведение замены контроллера и отправлена 23.05.2025.

Согласно объяснениями заместителя Главы Удомельского муниципального округа ФИО1 от 03.06.2025 следует, что содержание светофорного объекта на проспекте Энергетиков и пересечение с ул. Энтузиастов в г. Удомля осуществляется в рамках муниципального контракта, заключенного с ООО «ТехноС». Обследование объекта подрядчиком не проводилось, информацию о подлежащей замене оборудования поступила в конце мая. Со стороны подрядчика письменного уведомления о выявленных недостатках не поступало.

Сведений о том, что ООО «ТехноС» в кратчайшие сроки после проведения планового осмотра 28.04.2025 сообщило в администрацию Удомельского муниципального округа Тверской области о неисправности светофора, материалы дела не содержат.

Тем самым, безусловных доказательств несоблюдения (нарушения) требований по обеспечению безопасности дорожного движения со стороны администрации Удомельского муниципального округа Тверской области при недостатке работы светофора на пересечении пр-та Энергетиков и ул.Энтузиастов в г.Удомля не представлено.

Таким образом, имеются неустранимые сомнения в виновности администрации Удомельского муниципального округа Тверской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, что препятствует бесспорному установлению в её действиях состава вменяемого административного правонарушения, в связи с чем, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Удомельского муниципального округа Тверской области, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А.Суханов