Решение № 2-1039/2017 2-1039/2017~М-1089/2017 М-1089/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-1039/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года г.Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ретинского Д.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

помощника Тульского природоохранного прокурора Рогонова Н.Е.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2–1039/2017 по иску Тульского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области об обязании организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов,

у с т а н о в и л:

Тульский природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области об обязании организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, общих принципах организации местного самоуправления в РФ в части осуществления полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

22 июня 2016 года установлено, что на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области, на земельном участке, расположенном справа от автодороги между <адрес> примерно на расстоянии 250 м до указателя развилки <адрес> обнаружены несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов размером 15 х 10 м и 5 х 5 м.

Ссылаясь на нормы, предусмотренные ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства потребления», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Тульской области «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений», просит обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных на территории муниципального образования Товарковское на земельном участке справа от автодороги между <адрес> примерно на расстоянии 250 м до указателя развилки дороги <адрес>.

До принятия судом решения исполняющий обязанности Тульского природоохранного прокурора Байбикова С.В. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные требования, просила обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных на территории муниципального образования Товарковское на земельном участке справа от автодороги между <адрес> и <адрес> примерно на расстоянии 250 м до указателя развилки дороги <адрес> – <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Тульского природоохранного прокурора Рогонов Н.Е. заявленные требования, с учетом их уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных прокурорм требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и зажигательные заводы.

При этом положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области от 20 ноября 2014 года № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Тульской области закреплены вопросы местного значения городских поселений, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно акту осмотра, обследования, земельных участков от 22 июня 2017 года, составленного в рамках проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, проведенной Тульской природоохранной прокуратурой на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области, на земельном участке, расположенном справа от автодороги между <адрес> и <адрес> примерно на расстоянии 250 м до указателя развилки дороги <адрес> – <адрес> обнаружены несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов размером примерно 15 х 10 м и 5 х 5м.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, поскольку ответчик допустил несанкционированное свалки твердых коммунальных отходов на указанном выше участке, что приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Тульского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области об обязании организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных на территории муниципального образования Товарковское на земельном участке справа от автодороги между <адрес> и <адрес> примерно на расстоянии 250 м до указателя развилки дороги <адрес> – <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Ретинский