Решение № 12-82/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 12-82/2017

Дело № 12-82/2017


РЕШЕНИЕ

г. Мирный РС (Я) 12 июля 2017 г.

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Рахманин Н.Б., при секретаре Баишеве С.В., с участием с участием представителя АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АК «АЛРОСА» (ПАО) на постановление старшего государственного инспектора Нюрбинского комитета охраны природы ФИО2 от 11 мая 2017 г. и Решение первого заместителя министра охраны природы Республики Саха (Якутия) – первого заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей с ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Нюрбинского комитета охраны природы ФИО2 от 11 мая 2017 г. юридическое лицо – АК «АЛРОСА» (ПАО) привлечена к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Решением первого заместителя министра охраны природы Республики Саха (Якутия) – первого заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей с ФИО3, жалоба АК «АЛРОСА» (ПАО) на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения.

В своей жалобе АК «АЛРОСА» (ПАО) указывает на то, что отсутствует событие административного правонарушения в связи, с чем просит вышеуказанные постановление и решение, вынесенные должностными лицами отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АК «АЛРОСА» (ПАО) доводы жалобы поддержал, просит жалобу удовлетворить.

Представитель Нюрбинского комитета охраны природы в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя АК «АЛРОСА» (ПАО), изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора Нюрбинского комитета охраны природы ФИО2 от 11 мая 2017 г. юридическое лицо – АК «АЛРОСА» (ПАО) привлечено к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Как указано в постановлении, в результате выездной плановой рейдовой проверки проводимой в период с 28.02.2017 г. по 06.03.2017 г. в соответствии с плановым (рейдовым) заданием ГБУ PC (Я) «ДБР и ООПТ Минприроды PC (Я)» № 51 от 27.02.2017 г. установлено следующее:

02.03.2017 г. в зоне традиционного природопользования ресурсного резервата республиканского значения «Сюгджэр» Нюрбинского района Амакинская геологоразведочная экспедиция АК «АЛРОСА» (ПАО) выполняло работу по геологическому изучению недр по объекту «Правобережный-2» на участке Сюгджэрский на основании разрешения № 01-103 от 30.01.2017 г. (с предоставлением списков работников и перечня задействованной техники) ГБУ PC (Я) «ДБР и ООПТ Минприроды PC (Я)», с согласования Министерства охраны природы PC (Я) от 14.12.2016 г., во время проверки буровой № 30 и ТПГ АмГРЭ АК «АЛРОСА» (ПАО) (географические координаты по данным GPS Garmin 64°17?57??jc.ш. 114°43?47?? в.д.) на объекте проведения работ АмГРЭ АК «АЛРОСА» (ПАР) находились 12 работников и 2 единицы техники (снегоход Буран-АДЕ госномером РА 5860, и гусеничный снегоболотоход ГАЗ-34039-33 госномером РА 6901) не входившие в список задействованных работников в Разрешении № 01-103 от 30.01.2016 г. ГБУ PC (Я) «ДБР и РРПТ Минприроды PC (Я)», находились на территории ресурсного резервата республиканского значения «Сюгджэр» без разрешения и без согласования. Об изменении списка работников и перечня техники, задействованных при проведении работ на объекте «Правобережный-2» не были поставлены в известность ни Нюрбинский комитет охраны природы, ни ГБУ PC (Я) «ДБР и РРПТ Минприроды PC (Я)». В Разрешении № 01-103 от 30.01.2016 г. выданной ГБУ PC (Я) «ДБР и РРПТ Минприроды PC (Я)» имеется предупреждение, что в случае нарушения режима РРПТ, нахождения транспортных и других средств не указанных в разрешении, то разрешение в соответствующем порядке будет отозвано, а также предупреждает о необходимости соблюдения: соблюдения правил противопожарной безопасности в лесах; соблюдения природоохранного законодательства; режима ООПТ.

Объект «Правобережный-2» является лицензионным, лицензия ЯКУ №03074 КП выдана ПАР АК «АЛРРСА», дата окончания действия лицензии до 15.04.2019 г.

Согласно положения о ресурсном резервате (ЭркэйиСир) республиканского значения «Сюгджэр» Нюрбинского улуса утвержденного № 01-05/1-387 от 09.10.2014г. п.п.4.4.5 п.4.4. Главы 4 - в зоне традиционного природопользования допускается проведение работ по геологическому изучению недр с согласования Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия). Согласно п. 7 ст.7 Закона PC (Я) 910-3 №731-ГУот 01.03.2011г. «Об особо охраняемых природных территориях PC (Я)», иная деятельность на особо охраняемых природных территориях осуществляется по согласованию с органом исполнительной власти PC (Я), уполномоченным в области охраны окружающей среды, на основании положений об этих территориях, т.е. проведение геологоразведочных работ на территории РР «Сюгджэр» производится с согласования Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, Амакинская геологоразведочная экспедиция Акционерной Компании «АЛРРСА» (ПАО), проводил работы по бурению поисковых и структурно-поисковых скважин без Разрешения на право посещения ресурсного резервата республиканского значения «Сюгджэр» посторонних лиц, с привлечением другой техники для проведения работ на объекте «Правобережный-2», направленных АмГРЭ АК «АЛРРСА» (ПАО). Амакинской геологоразведочной экспедиции Акционерной Компании «АЛРРСА» (ПАО) была возможность получить Разрешение на право посещения РР «Сюгджэр» Нюрбинского района 12 работникам и 2 ед. техники.

Решением первого заместителя министра охраны природы Республики Саха (Якутия) – первого заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей с ФИО3, жалоба АК «АЛРОСА» (ПАО) на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения.

Согласно ст. 8.39 КоАП РФ, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии с п. 7 ст. 7 Закона РС (Я) 910-3 № 731-IV от 01.03.2011 «Об особо охраняемых природных территориях РС (Я)», иная деятельность на особо охраняемых природных территориях осуществляется по согласованию с органом исполнительной власти РС (Я), уполномоченными в области охраны окружающей среды, на основании положений об этих территориях.

Согласно Положению о ресурсном резервате (Сюгджэр) республиканского значения Нюрбинского района (улуса), в зоне традиционного природопользования допускается проведение работ по геологическому изучению недр с согласования Министерства охраны природы РС (Я).

Согласно указанному Положению запрещается проезд, проход и нахождение на территории посторонних лиц без разрешения ГБУ РС (Я) «Дирекция биологических ресурсов и ООПТ МОП РС (Я)».

Судом установлено, что АК «АЛРОСА» (ПАО) 30.01.2017 г. исх. № 01-103 ГБУ РС (Я) «ДБР и ООПТ Минприроды РС (Я)» выдано разрешение Амакинской геологоразведочной экспедиции АК «АЛРОСА» (ПАО) на 232 человека и 84 транспортных единицы, на право посещения ресурсного резервата «Сюгджэр» Нюрбинского района, в целях проведения работ по геологическому изучению недр по объекту Правобережный-2, на основании согласования Министерства охраны природы РС (Я) от 14.12.2016 г. № 03/1-09/4-7987.

Согласно постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 01 от 28 марта 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении АК «АЛРОСА» (ПАО) Амакинская геологоразведочная экспедиция прекращено по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть отсутствие события административного правонарушения.

Следовательно, должностное лицо – государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях и ОЖМ Нюрбинского района ФИО4, рассмотрев материалы дела в отношении ПАО АК «АЛРОСА» (ПАО Амакинская геологоразведочная экспедиция, установил, что в действиях Амакинской геологоразведочной экспедиции, являющейся структурным подразделением юридического лица, отсутствует событие административного правонарушения, по вышеуказанному факту пребывания в ресурсном резервате «Сюгджэр» 12 работников экспедиции и двух единиц техники, в тоже время и в том же месте.

При указанных обстоятельствах, доводы жалобы суд считает обоснованными, и они могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления, поскольку оспариваемое постановление противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела.

Согласно ст. 24.5. ч. 1 п. 1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление вынесенное старшим государственным инспектором Нюрбинского комитета охраны природы ФИО2 от 11 мая 2017 г. и Решение первого заместителя министра охраны природы Республики Саха (Якутия) – первого заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей с ФИО3, подлежат отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу АК «АЛРОСА» (ПАО) – удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Нюрбинского комитета охраны природы ФИО2 от 11 мая 2017 г. и Решение первого заместителя министра охраны природы Республики Саха (Якутия) – первого заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей с ФИО3, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении АК «АЛРОСА» (ПАО) отменить, производство по делу прекратить по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствие события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья п/п Н.Б. Рахманин

Копия верна

Судья Мирнинского

районного суда РС (Я) Н.Б. Рахманин