Определение № 3А-16/2017 3А-16/2017~М-22/2017 М-22/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 3А-16/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июня 2017 года гор. Мурманск

Мурманский областной суд в составе:

Председательствующего, судьи Пырч Н.В.

при секретаре Измайловой И.П.

с участием прокурора Мунтян Р.В.

с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административных ответчиков Совета депутатов ЗАТО г. Североморск и Главы ЗАТО Североморск ФИО2 по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Домашнее» к Совету депутатов ЗАТО город Североморск о признании недействующими отдельных положений нормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Домашнее» (далее ООО «Домашнее») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов ЗАТО г. Североморск об оспаривании нормативного правового акта в части отдельных положений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка, расположенного в границах муниципального образования ЗАТО город Североморск, и при установлении регулирующих коэффициентов к кадастровой стоимости земель по видам функционального использования земель: «Геологическое изучение недр, разведка и разработка общераспространенных полезных ископаемых» органом местного самоуправления были допущены нарушения положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 №582, имеющего большую юридическую силу, поскольку не был учтен принцип экономической обоснованности при определении размера арендной платы, что нарушает права и законные интересы административного истца.

Просил признать с _ _ недействующими в части приложения № 3 и № 4 к решению Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 27 декабря 2016 года №179 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО г.Североморск» в части установления регулирующих коэффициентов к кадастровой стоимости земель, расположенных вне населенных пунктов, по видам функционального использования земель: «Геологическое изучение недр, разведка и разработка общераспространенных полезных ископаемых».

В судебном заседании до рассмотрения дела по существу от административного истца представителя общества с ограниченной ответственностью «Домашнее» по доверенности ФИО1 поступило ходатайство о прекращении производства по делу с представлением письменного заявления директора управляющей компании ООО «Домашнее» ФИО4 об отказе от заявленных требований, в связи с внесением изменений в оспариваемый нормативный правовой акт.

В частности, решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 30 мая 2017 года № 238 «О внесении изменений в решение Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 27.12.2016 №179 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО г.Североморск»» в части приложения № 3 и № 4 в части установления регулирующих коэффициентов к кадастровой стоимости земель, расположенных вне населенных пунктов, по видам функционального использования земель: «Геологическое изучение недр, разведка и разработка общераспространенных полезных ископаемых», изменены и приняты оспариваемые положения в новой редакции, улучшающей положение административного истца.

Представитель Совета депутатов ЗАТО г. Североморск и Главы ЗАТО Североморск ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании согласилась с прекращением производства по делу по основаниям, заявленным административным истцом, указав на принятие новой редакции оспариваемых положений нормативного правового акта.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск, просившего рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, выслушав позицию прокурора, исследовав письменные материалы дела, полагает, что административное исковое заявление подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 названного Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Положениями части 10 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования, а также признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления, уполномоченной организацией или должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, не влечет за собой обязанность суда прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта.

В силу пункта 2 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если: лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, оспариваемый нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования в части, касающейся субъекта отношений ООО «Домашнее» в настоящее время изменен, утратил силу действия для административного истца и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Так, решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 30 мая 2017 года № 238 «О внесении изменений в решение Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 27.12.2016 №179 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО г.Североморск» в части приложения № 3 и № 4 в части установления регулирующих коэффициентов к кадастровой стоимости земель, расположенных вне населенных пунктов, по видам функционального использования земель: «Геологическое изучение недр, разведка и разработка общераспространенных полезных ископаемых», изменены и приняты оспариваемые положения в новой редакции, улучшающей положение административного истца.

Решение Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 30 мая 2017 года № 238 опубликовано 02 июня 2017 года в официальном печатном издании газеты «Североморские вести» №22, размещено на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск и вступило в силу со дня его официального опубликования.

Данный нормативный правовой акт распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с _ _ .

Обсуждая отказ административного истца от заявленных требований, суд, исходя из вышеприведенных норм процессуального права, принимает такой отказ административного истца от административного иска по следующим основаниям.

В данном случае отказ административного истца носит добровольный характер, подписан уполномоченным лицом - директором управляющей компании ООО «Домашнее» ФИО4, последствия отказа от административного иска известны и понятны, что подтверждено представителем административного истца в судебном заседании.

Данных о том, что оспариваемым нормативным правовым актом нарушены права, свободы и законные интересы как административного истца, так иных лиц, не имеется.

Учитывая, ООО «Домашнее» является единственным на территории ЗАТО город Североморск недропользователем и арендатором земельного участка, имеющего вид функционального использования земель: «Геологическое изучение недр, разведка и разработка общераспространенных полезных ископаемых», публичные интересы, препятствующие принятию судом отказа ООО «Домашнее» от административного иска, отсутствуют.

При таком положении имеются правовые основания для прекращения административного искового заявления ООО «Домашнее».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 196, пунктами 1 и 2 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Домашнее» к Совету депутатов ЗАТО г. Североморск об оспаривании в части приложения № 3 и № 4 к решению Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 27 декабря 2016 года № 179 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО г. Североморск» в части установления регулирующих коэффициентов к кадастровой стоимости земель, расположенных вне населенных пунктов, по видам функционального использования земель: «Геологическое изучение недр, разведка и разработка общераспространенных полезных ископаемых», прекратить, в связи с принятием отказа общества с ограниченной ответственностью «Домашнее» от заявленных требований по оспариванию отдельных положений нормативного правового акта.

Определение в течение 15 дней со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда.

Председательствующий, судья Н.В. Пырч