Решение № 2-225/2017 2-225/2017~М-197/2017 М-197/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-225/2017

Дело № 2-225/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 пос. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Кирсановой Н.В., при секретаре Цыбульской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пограничного городского поселения Приморского края о признании недействительными постановления администрации Пограничного городского поселения об утверждении схем расположения земельных участков, договора аренды земельного участка, применения последствия недействительности сделки, установления границ земельного участка, возложении обязанности снять с кадастрового учета земельные участки единого землепользования, суд

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд иском к Администрации Пограничного городского поселения с требованием об установлении границ земельного участка. В обоснование иска указал, решением Пограничного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано было отказано в иске к Межрайонному отделу № 9 Управления ФРС кадастра и картографии по Приморскому краю Управлению Росреестра и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю о снятии с кадастрового учёта земельного участка и исключения сведений из государственного кадастра недвижимости. Указанным решением установлено, что права истца на земельный участок не нарушены. Фактически между истцом и владельцем спорного земельного участка имеет место спор о границах земельных участков, без согласования которых оформление межевых планов не представляется возможным. В ноябре 2016 года он обратился к кадастровому инженеру с заявлением о проведении кадастровых работ по определению площади и границ спорного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3,5 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Согласно заключения кадастрового инженера, при уточнении площади и границы земельного участка с кадастровым номером № по состоянию сведений Государственного кадастра недвижимости (далее ГКН) от ДД.ММ.ГГГГ, границы уточняемого участка пересекают границы следующих земельных участков:

- земельного участка единого землепользования с кадастровым номером №, в том числе земельных участков входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №;

- земельного участка единого землепользования с кадастровым номером №, в том числе земельных участков входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №; №; №;

- земельного участка единого землепользования с кадастровым номером №, в том числе земельных участков входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №;

- земельного участка с кадастровым номером №

- земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом провести кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, а также внесение сведений в ГКН не предоставляется возможным до снятия по решению суда с кадастрового учёта земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами. Данное обстоятельство препятствует дальнейшему выделу доли истца из общей долевой собственности, а, следовательно, и дальнейшему распоряжению своей собственностью. Этим нарушаются права заявителя.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, площадью 39 866 351 кв.м, разрешённое сельскохозяйственное использование, имеет статус: ранее учтённый, 150 правообладателей и граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № следует - это участок площадью 6 226 000 кв.м; разрешённое использование: для сельхоз производства, имеет статус: ранее учтённый, право собственности не зарегистрировано, находится в государственной собственности. Сведения о земельном участке внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастрового паспорта единого землепользования с кадастровым номером № - это участок площадью 3 480 901 кв.м; разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, статус: ранее учтённый, право собственности не зарегистрировано, находится в государственной собственности. Сведения о земельном участке внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастрового паспорта единого землепользования с кадастровым номером № следует, данный участок площадью 2 877 000 кв.м; разрешённое использование: для сельхоз производства, статус: ранее учтённый, право собственности не зарегистрировано, находится в государственной собственности. Сведения о земельном участке внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, участок площадью 30 200 кв.м; разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, статус: временный, право собственности не зарегистрировано. Сведения о земельном участке внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, участок площадью 100 000 кв.м; разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, статус: учтённый, право собственности не зарегистрировано, право аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о земельном участке внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанные данные свидетельствуют о внесении сведений в ГКН о земельном участке ответчика, позднее даты внесения сведений в ГКН о земельном участке ФИО1

Сведения о датах постановки на учёт в ГКН указанных земельных участков свидетельствуют, что в результате определения местоположения границ вышеуказанных земельных участков, произошло уменьшение площади земельного участка истца на 12 714 101 кв.м.

По запросу ФИО1 на предоставление документов - оснований для постановки на учёт земельных участков с кадастровыми номерами № и №, были выданы копии межевых планов, помещённых в кадастровое дело.

Так, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по заявлению ген.директора ООО «Зелёный лист» ФИО10., схема расположения земельного участка была утверждена Постановлением от 19.05.2015г. №-па администрацией Пограничного городского поселения.

Также, по заявлению ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, его схема расположения была утверждена Постановлением от 27.05.2015г. №-па администрацией Пограничного городского поселения.

Вынося вышеуказанные постановления, по мнению истца, администрация Пограничного городского поселения не учла, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015 - в редакции, действовавшей на момент вынесения Постановлений), государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

То есть, земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1, является ранее учтенным объектом недвижимости, права на который подлежат судебной защите в полном объеме способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Таким образом, в результате неправомерных действий администрации Пограничного городского поселения по выдаче Постановления №-па от 19.05.2015г. и Постановления №-па от 27.05.2015г., в границах земельного участка истца произошло образование ещё двух земельных участков с кадастровыми номерами.. :№ и.. .:№.

Законом предусмотрена процедура межевания в части согласования границ со смежными землепользователями. В согласовании границ земельных участков истец не участвовал.

Межевые планы земельных участков ответчика в архиве ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» отсутствуют.

Само по себе нарушение процедуры межевания не может являться безусловным и достаточным основанием к признанию результатов межевания недействительными. Однако, в данном случае, несоблюдение указанной процедуры при определении границ данных земельных участков повлекло нарушение охраняемых законом интересов 150 собственников земельного участка с кадастровым номером № в части распоряжения своими долями в праве на землю. При определении границ и последующей постановке на учёт земельных участков ответчика, по смыслу действующего на момент возникновения спорных правоотношений законодательства, фактически произошло образование земельных участков, выделяемых в счёт земельной доли.

Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен положениями ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", действующими на момент постановки на учёт земельных участков с кадастровыми номерами: … №, …№, …№ и положений п. 2-4 ст.13 указанного Федерального закона на момент постановки на учёт земельных участков с кадастровыми номерами: …№ №

В абз. 2 ч.2 указанной статьи указано, что образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности либо на основании заключенного договора с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п.4 закона в ред. от 13.07.2015).

Поскольку, ни о каких собраниях, повесткой которых являлся вопрос образования земельных участков ответчика, ФИО1 не извещался, в собраниях участия не принимал, доверенность на представление своих интересов на общем собрании участников долевой собственности не давал, договоров с кадастровыми инженерами по выделу земельных участков с кадастровыми номерами: …№ и …№ не заключал, считает действия по определению границ земельных участков ответчика незаконными и нарушающими его права и законные интересы.

В связи с изложенным, площадь земельного с кадастровым номером № уменьшилась на площадь пересечения с селом Бойкое. Площадь уменьшения составила: 305 262 кв.м.

Граница исходного земельного участка с кадастровым номером № формировалась строго по проекту перераспределения земель совхоза «Бойковский» от 1993 г, но на сегодняшний момент за этот период времени изменился рельеф, изменились русла рек, поэтому уточнённые границы земельного участка с кадастровым номером № формировались по сегодняшней ситуации на местности.

Площадь уменьшения площади ввиду естественных природных изменений рельефа спорного земельного участка составила 102 550 кв.м.

Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером № составила 38 265 340 кв.м.

Просит установить границы земельного участка с кадастровым номером: №, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3,5 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в координатах, установленных в результате кадастровых работ, указанные в Межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец увеличил исковые требования, оплатил госпошлину. В доводах указал, что установление границ спорного земельного участка невозможно без снятия с кадастрового учета земельных участков, полностью находящихся в границах этого участка - №, именно земельных участков единого землепользования:

- с кадастровым номером № (в том числе земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №; №; № №; №; №; №;

- земельный участок единого землепользования с кадастровым номером № (в том числе земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №; №; №);

- земельный участок единого землепользования с кадастровым номером № (в том числе земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №);

- земельный участок с кадастровым номером №;

- земельный участок с кадастровым номером №.

На момент вынесения администрацией Пограничного городского поселения Постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №-па и №-па от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № уже 9 лет стоял на кадастровом учете, то есть является ранее учтенным, право собственности никем не оспорено. Указанные Постановления администрации Пограничного городского поселения явились основанием для формирования земельных участков в утвержденных границах и государственного кадастрового учета в порядке, установленном Федеральным законом «о государственном кадастре недвижимости». Поскольку эти земельные участки находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №, невозможно его формирование и постановка на кадастровый учет в силу п.п. 2 п.2 ст. 26 Закона о кадастре.

В связи с чем, при наличии двух земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, вынесение администрацией Пограничного городского поселения Постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №-па и №-па от ДД.ММ.ГГГГ, которыми за счет части земельного участка № фактически образованы земельные участки с номерами № и №, являются незаконными, не соответствующими нормам права и, нарушающими права дольщиков на землепользование земельными участками, предоставленными им. Тогда как, согласование границ спорного земельного прошло в установленном законом порядке: администрация Пограничного городского поселения согласовала местоположение границ спорного земельного участка, актом от ДД.ММ.ГГГГ в координатах, установленных в Межевом плате от ДД.ММ.ГГГГ.

Просил также признать недействительными Постановления администрации Пограничного городского поселения №-па от ДД.ММ.ГГГГ и №-па от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами № и № соответственно, из земель государственной не разграниченной собственности. Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № из земель государственной не разграниченной собственности, заключенный между администрацией Пограничного городского поселения и ФИО2, применить последствия недействительности сделки. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра по Приморскому краю» снять с кадастрового учета земельные участки единого землепользования:

- с кадастровым номером № (в том числе земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; № №;

- земельный участок единого землепользования с кадастровым номером № (в том числе земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №; №; №);

- земельный участок единого землепользования с кадастровым номером № (в том числе земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №

- земельный участок с кадастровым номером №

- земельный участок с кадастровым номером №

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 (на основании доверенности) исковые требования с учетом увеличенных требований поддержала. В письменных пояснениях указала, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", действовавшим до 2003 г., предусматривалось включение в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. То есть, земля, не распределенная на земельные паи и остающаяся в государственной собственности, поступает в фонд перераспределения земель.

На основании данного Указа Президента РФ, был утвержден и разработан проект перераспределения земель совхоза «Бойковский» от 1993 г. Согласно Проекта, количество лиц, имеющих право на получение пая составляло 318 человек. Площадь сельхозугодий, подлежащих распределению на паи составила 4890 га, при этом средний расчетный размер земельного пая составил 15,4 г на 318 чел. Земли подлежали распределению на паи и составляли: пашни - 3046 га, из них - 2702 га совхоза «Бойковский», 344 га - фонда перераспределения, сенокосы - 1025 га, из них 849 га совхоза «Бойковский» и 176 га - фонда перераспределения, пастбища - 819 га, в том числе - 670 га совхоза «Бойковский», 149 га - фонда перераспределения. Постановлением администрации Пограничного района от ДД.ММ.ГГГГ №, за товариществом «Бойковское» закреплена земельная площадь 5814 га, в том числе коллективно-долевая собственность - 4 890 га. Таким образом, все сельхозугодья общей площадью 4890 га были переданы в коллективно-долевую собственность.

Согласно выписке ЕГРН, спорный земельный участок № имеет площадь 39 866 351 кв.м (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), для разрешенного сельскохозяйственного использования поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с видом права - общая долевая собственность. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Выбор и предоставление земельного участка должны были производиться из фонда перераспределения земель, как общедоступных. Однако, доказательств, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № отнесены к фонду перераспределения земель, ответчиком не представлено, тогда как из Постановления администрации Пограничного района Приморского края № о ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный земельный участок был предоставлен в общую долевую собственность, а участки с кадастровыми номерами № и № образованы из указанного земельного участка, как следует из заключения кадастрового инженера и полностью находятся в его границах. В последующем какого-либо решения суда о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли не принимались, из числа земель сельскохозяйственного товарищества «Бойковский» фонд перераспределения не формировался. Поскольку орган местного самоуправления не имел права распоряжаться землями, вошедшими в паевой фонд и находящимися в долевой собственности физических лиц, Постановления органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельных участков и о предоставлении земельного участка в аренду, являются недействительными. Ответчиком не принято какого-либо акта, устанавливающего процедуру и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Кроме того, при наличии хотя бы одного заявления о передаче земельных участков из земель сельхоз назначения в аренду, необходимо производить предварительно и заблаговременно публикацию сообщений о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. При этом, принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца опубликования сообщения, не поступили иные заявления. Ответчиком не представлено доказательств осуществления администрацией Пограничного городского поселения процедуры выдела невостребованных земельных долей, предусматривающей осуществление ряда действий: согласование списков собственников невостребованных земельных долей, постановка указанного участка на кадастровый учет, признание в судебном порядке на него права муниципальной собственности, государственная регистрация права муниципальной собственности. Доказательств принадлежности земельного участка с кадастровым номером № муниципальной собственности не представлено, в связи с чем, не установлен факт отнесения указанных участков к землям фонда перераспределения. Соответственно, администрация не имела полномочий по распоряжению спорными земельными участками. Поскольку договор аренды земельного участка с кадастровым номером № является ничтожной сделкой, правовые основания для сохранения записи о государственной регистрации данных договоров аренды отсутствуют. Просила исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать недействительным Постановление администрации Пограничного городского поселения №-па от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № из земель государственной не разграниченной собственности и признать недействительным Постановление администрации Пограничного городского поселения №-па от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровыми номерами № из земель государственной не разграниченной собственности. Также просила признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № из земель государственной не разграниченной собственности, заключенный между администрацией Пограничного городского поселения и ФИО2, применить последствия недействительности сделки и установить границы земельного участка с кадастровым номером № в координатах, установленных в результате кадастровых работ, указанных в Межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ. кроме того, просила обязать ФГБУ «ФКП Росреестра по Приморскому краю» снять с кадастрового учета земельные участки единого землепользования:

- с кадастровым номером № (в том числе земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №

- земельный участок единого землепользования с кадастровым номером № (в том числе земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №

- земельный участок единого землепользования с кадастровым номером № (в том числе земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №

- земельный участок с кадастровым номером №

- земельный участок с кадастровым номером №

Представитель ответчика администрации Пограничного городского поселения ФИО4 (по доверенности) исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что при утверждении и разработке проекта перераспределения земель совхоза «Бойковский» от 1993 г. и при дальнейшем согласовании схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, возможно была допущена какая-то ошибка. Не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2 с исковыми требованиями согласился.

Третье лицо, на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен.

Допрошенный в качестве специалиста кадастровый инженер ООО «Юрайт» ФИО9 пояснил, что при изготовления заключения об определении площади и границ спорного земельного участка с кадастровым номером №, им был взят за основу проект перераспределения земель совхоза «Бойковский» от 1993. В соответствии с проектом перераспределения, земельный участок с кадастровым номером №, имел площадь 48900000 +/61187 кв.м = 4890 га. В ходе выполнения кадастровых работ произошло уменьшение фактической площади спорного земельного участка, относительно сведений ГКН, ввиду следующего: при уточнении исключены контуры земельных участков поставленные до даты внесения сведений в ГКН земельного участка с кадастровым номером №, а именно 09.02.2006г, а именно земельные участки с кадастровыми номерами: №; № №, дата внесения сведений в ГКН - 01.12.2005г. Площадь исключенных участков составила: 272 000 кв.м; исключены земельные участки, выведенные из земель сельскохозяйственного назначения, а именно земельные участки с кадастровыми номерами: №; №, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Площадь исключенных участков составила: 51 200 кв.м. Далее математическим путем вычислена разница между площадью исходного земельного с кадастровым номером № (4890 га) и площадью выделенных из состава (в счёт земельной доли) земельных участков. С учетом сведений, содержащихся в ГКН по состоянию на 23.11.2016 из состава земельного участка с кадастровым номером № было выделено в счёт земельной доли (или земельных долей) из земель сельскохозяйственного назначения 27 земельных участков общей площадью 9 903 648 кв.м. (990 га). Согласно п.3 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ и ст.11 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и границы населённых пунктов. В соответствии с утверждённым решением Муниципального комитета Пограничного городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесёнными изменениями от 29.11.2016г №) правил землепользования и застройки Пограничного городского поселения, определены границы <адрес>, границы земельного участка с кадастровым номером № не должны пересекать границу <адрес>.

Таким образом, площадь земельного с кадастровым номером № уменьшилась на площадь пересечения с селом Бойкое. Площадь уменьшения составила: 305 262 кв.м. Граница исходного земельного участка с кадастровым номером № формировалась строго по проекту перераспределения земель совхоза «Бойковский» от 1993 г, но на сегодняшний момент за этот период времени изменился рельеф, изменились русла рек, поэтому уточнённые границы земельного участка с кадастровым номером № формировались по сегодняшней ситуации на местности. Площадь уменьшения площади ввиду естественных природных изменений рельефа спорного земельного участка составила 102 550 кв.м.

Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером № составила 38 265 340 кв.м. Согласно сведениям ГКН площадь составляет 39 866 351 кв.м.

Заслушав доводы сторон, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, в ноябре 2016 года ФИО1 обратился к кадастровому инженеру с заявлением о проведении кадастровых работ по определению площади и границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3,5 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Согласно полученного заключения кадастрового инженера, при уточнении площади и границы земельного участка с кадастровым номером № по состоянию сведений ГКН от ДД.ММ.ГГГГ, границы уточняемого участка пересекают границы следующих земельных участков:

- земельного участка единого землепользования с кадастровым номером №, в том числе земельных участков входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №

- земельного участка единого землепользования с кадастровым номером №, в том числе земельных участков входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №

- земельного участка единого землепользования с кадастровым номером №, в том числе земельных участков входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №

- земельного участка с кадастровым номером №

- земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. От 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017), осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: «20) границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав, на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости».

В соответствии с ч.4 статьи 60 Земельного кодекса РФ (в ред. от 31.12.2005 - действующей на момент постановки на учёт земельных участков: №) и (в ред. от 05.10.2015 - действующей на момент постановки на учёт земельных участков №, истец имеет право на «восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения».

Указанный способ защиты нарушенного права предусмотрен и ст.12 ГК РФ.

Согласно разъяснениям в абзаце 2 пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Сведения о правах истца содержатся в кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №, содержащей сведения о виде права, номере документа и дате регистрации.

Нахождение единых землепользований № и земельных участков № полностью в границах земельного участка истца также установлен в результате проведения кадастровых работ и подтверждается Заключением кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения также предусмотрена ст. 304 ГК РФ.

Из анализа документов, содержащих сведения о датах постановки земельных участков на учёт в ГКН следует, что в результате определения местоположения границ вышеуказанных земельных участков, происходит уменьшение площади земельного участка истца на 12 714 101 кв.м.

На дату постановки на учёт земельных участков с кадастровыми номерами: № и № действовал Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О государственном земельном кадастре"

В соответствии с абз. 5 ст. 1, абз. 6 п. 2 ст. 14 и п. 2.6 ст. 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре" присвоению кадастрового номера земельного участка должно предшествовать составление описания границ земельного участка в Едином государственном реестре земель на основании документов о его межевании, то есть определении границ земельного участка на местности.

Пунктом 3 ст. 14 указанного Закона предусмотрено, что моментом возникновения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Однако, документы - основания для постановки на кадастровый учёт указанных участков в архиве ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» отсутствуют, в то время, как в качестве кадастровой основы при постановке на учёт земельного участка с кадастровым номером № было использовано описание земельных участков.

На дату постановки на учёт земельных участков № действовал Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с ч.1 ст. 38 данного Закона, сведения об образуемых земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках должны быть воспроизведены в межевом плане. Часть 3 указанной статьи предписывает необходимость включения в межевой план сведений о согласовании.

Согласно копии межевых планов, помещённых в кадастровое дело, отношении земельного участка с кадастровым номером №, по заявлению ген.директора ООО «Зелёный лист» ФИО5, схема расположения земельного участка была утверждена Постановлением от 19.05.2015г. №-па администрацией Пограничного городского поселения.

Также, по заявлению ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, его схема расположения была утверждена Постановлением от 27.05.2015г. №-па администрацией Пограничного городского поселения.

Вынося вышеуказанные постановления, администрация Пограничного городского поселения не учла, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент вынесения Постановлений), государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

То есть земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1 является ранее учтенным объектом недвижимости, права на который подлежат судебной защите в полном объеме способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Таким образом, в результате действий администрации Пограничного городского поселения в части издания Постановления №-па от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления №-па от ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка истца произошло образование ещё двух земельных участков с кадастровыми номерами №

В соответствии с требованиями ст.17 Федерального закона "О землеустройстве", от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ (в действующей на момент постановки на учёт земельных участков с кадастровыми номерами: № межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Местоположение границ земельных участков, используемых для индивидуального жилищного и гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и сельскохозяйственного производства, может определяться с использованием сведений государственного земельного кадастра, документов территориального планирования (в том числе генеральных планов поселений и городских округов), документации по планировке территории для размещения объектов индивидуального жилищного и гаражного строительства, проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, землеустроительной документации при наличии соответствующих картографических материалов».

Законом предусмотрена процедура межевания в части согласования границ со смежными землепользователями. В согласовании границ земельных участков Истец не участвовал.

Межевые планы земельных участков ответчика в архиве ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» отсутствуют.

То есть, в данном случае, несоблюдение указанной процедуры при определении границ данных земельных участков повлекло нарушение охраняемых законом интересов 150 собственников земельного участка с кадастровым номером № в части распоряжения своими долями в праве на указанный спорный участок.

При определении границ и последующей постановке на учёт земельных участков ответчика, по смыслу действующего на момент возникновения спорных правоотношений законодательства, фактически произошло образование земельных участков, выделяемых в счёт земельной доли.

Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ и п. 2-4 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В абз. 2 ч.2 указанной статьи 13 указано, что образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности либо на основании заключенного договора с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п.4 закона в ред. от 13.07.2015).

Порядок уточнения границ земельных участков установлен ст.10 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ от 13.07.2015, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка».

Кадастровым инженером проанализирован документ - основание постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером № которым является проект перераспределения земель совхоза «Бойковский» от 1993г., выданный Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю 20.06.2016г.

В соответствии с проектом перераспределения, земельный участок с кадастровым номером №, имел площадь 48900000 +/61187 кв.м (4890 га).

В ходе выполнения кадастровых работ произошло уменьшение фактической площади земельного участка с кадастровым номером №, относительно сведений ГКН, ввиду следующего:

при уточнении исключены контуры земельных участков поставленные до даты внесения сведений в ГКН земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 09.02.2006, а именно земельные участки с кадастровыми номерами: №, дата внесения сведений в ГКН - 01.12.2005г. Площадь исключенных участков составила: 272 000 кв.м.

Кадастровым инженером при уточнении границ спорного земельного участка, исключены земельные участки, выведенные из земель сельскохозяйственного назначения, а именно земельные участки с кадастровыми номерами: №, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Площадь исключенных участков составила: 51 200 кв.м.

Математически вычислена разница между площадью исходного земельного участка с кадастровым номером № (4890га) и площадью выделенных из состава (в счёт земельной доли) земельных участков.

Согласно сведений, содержащихся в ГКН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из состава земельного участка с кадастровым номером № было выделено в счёт земельной доли (или земельных долей) из земель сельско- хозяйственного назначения 27 земельных участков общей площадью 9 903 648 кв.м. (990 га).

Согласно п.3 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ и ст.11 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ от 13.07.2015, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населённых пунктов. В соответствии с утверждённым решением Муниципального комитета Пограничного городского поселения от 26.06.20014 № (с внесёнными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) правил землепользования и застройки Пограничного городского поселения, определены границы <адрес>, границы земельного участка с кадастровым номером № не должны пересекать границу <адрес>.

Таким образом, площадь земельного с кадастровым номером № уменьшилась на площадь пересечения с селом Бойкое. Площадь уменьшения составила: 305 262 кв.м.

Граница исходного земельного участка с кадастровым номером № формировалась строго по проекту перераспределения земель совхоза «Бойковский» от 1993, но на сегодняшний момент за этот период времени изменился рельеф, изменились русла рек, поэтому уточнённые границы земельного участка с кадастровым номером № формировались по сегодняшней ситуации на местности.

Площадь уменьшения площади ввиду естественных природных изменений рельефа земельного участка составила 102 550 кв.м., то есть площадь земельного участка с кадастровым номером № составила 38 265 340 кв.м., а согласно сведениям ГКН площадь составляет 39 866 351 кв.м.

Частью 32 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ от 13.07.2015 определено - к основаниям для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения относит, в том числе, увеличение (в связи с уточнением сведений о площади земельного) площади земельного участка на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Уменьшение общей площади земельного участка к таким основаниям не относится.

В соответствии со ст.8 указанного Федерального закона, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Для определения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, кадастровым инженером с использованием карт, полученных материалов в Управлении Росреестра по Приморскому краю, были определены координаты характерных точек земельного участка.

Характеристики земельного участка с кадастровым номером №, подлежащие внесению в ГКН выглядят следующим образом:

- Площадь земельного участка: 38 265 340 кв. м (3826,5 га);

- Расчетная погрешность: +/- 54127 кв.м.

- Разрешенное использование: Для сельскохозяйственного использования;

- Категория земель: Земли сельскохозяйственного использования;

- Адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3,5 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира:

<адрес>.;

- Тип: Многоконтурный земельный участок.

-Дата внесения сведений в ГКН: ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности физическим лицам согласно списку - п.2 выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение 3 Заключения).

Работы по определению границ спорного земельного участка истца проведены компетентным лицом в установленном порядке, в Заключении приведено описание поворотных точек фактической границы земельного участка истца, по которым истец просит суд установить границы земельного участка с кадастровым номером №.

Из разъяснений, содержащихся в пп. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Необходимость в установлении границ земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности, возникла в результате действий ответчиков по формированию, в том числе, земельных участков из земель государственной неразграниченной собственности, постановки на кадастровой учет и сдачи в аренду с целью защиты зарегистрированного в установленном порядке права собственности истца.

Процедура согласования границ спорного земельного участка была проведена в соответствии с действующим законодательством. Для согласования границ земельного участка с кадастровым номером № с правообладателями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" было проведено собрание ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого был выбран представитель на совершение от имени участников долевой собственности без доверенности действий по согласованию местоположения границ земельного участка, одновременно являющихся границей земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в долевой собственности.

Границы земельного участка с кадастровым номером № были согласованы с представителем правообладателей (согласно выписке от 22.05.2017г №) в индивидуальном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Для исключения пересечений границы земельного участка с кадастровым номером № с иными границами земельных участков, сведения о которых содержатся в Администрации Пограничного городского поселения, а также с земельными участками, принадлежащими органу местного самоуправления, который вправе распоряжаться ими, в индивидуальном порядке было проведено согласование границ уточняемого участка с Главой Администрации Пограничного городского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ от 13.07.2015, основанием для осуществления государственного кадастрового учета является, в том числе и межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Однако, ввиду того, что в результате кадастровых работ выявлено нахождение в границах спорного земельного участка иных земельных участков, имеются основанием для приостановки осуществления кадастрового учёта, то в данном случае, основанием для постановки на кадастровый учёт будет являться предусмотренный п.п. 5 ч.2 ст.14 Закона, вступивший в законную силу судебный акт.

Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", действовавшим до 2003 г., предусматривалось включение в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. То есть, земля, не распределенная на земельные паи и остающаяся в государственной собственности, поступает в фонд перераспределения земель.

На основании данного Указа Президента РФ, был утвержден и разработан проект перераспределения земель совхоза «Бойковский» от 1993 г. Согласно Проекта, количество лиц, имеющих право на получение пая составляло 318 человек. Площадь сельхозугодий, подлежащих распределению на паи составила 4890 га, при этом средний расчетный размер земельного пая составил 15,4 г на 318 чел. Земли подлежали распределению на паи и составляли: пашни - 3046 га, из них - 2702 га совхоза «Бойковский», 344 га - фонда перераспределения, сенокосы - 1025 га, из них 849 га совхоза «Бойковский» и 176 га - фонда перераспределения, пастбища - 819 га, в том числе - 670 га совхоза «Бойковский», 149 га - фонда перераспределения. Постановлением администрации Пограничного района от ДД.ММ.ГГГГ №, за товариществом «Бойковское» закреплена земельная площадь 5814 га, в том числе коллективно-долевая собственность - 4 890 га. Таким образом, все сельхозугодья общей площадью 4890 га были переданы в коллективно-долевую собственность.

Согласно выписке ЕГРН, спорный земельный участок № имеет площадь 39 866 351 кв.м (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), для разрешенного сельскохозяйственного использования поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с видом права - общая долевая собственность. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Выбор и предоставление земельного участка должны были производиться из фонда перераспределения земель, как общедоступных. Однако, доказательств того, что земельные участки с кадастровыми номерами № отнесены к фонду перераспределения земель, ответчиком не представлено, а из Постановления администрации Пограничного района Приморского края № о ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный земельный участок был предоставлен в общую долевую собственность, следовательно участки с кадастровыми номерами № образованы из указанного земельного участка, как следует из заключения кадастрового инженера и полностью находятся в его границах.

Таким образом, обращение за судебной защитой является для истца единственной возможностью восстановления нарушенных прав.

Границы земельного участка с кадастровым номером: №, подлежат установлению в координатах, установленных в результате кадастровых работ, указанные в Межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление администрации Пограничного городского поселения №-па от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № из земель государственной не разграниченной собственности и постановление администрации Пограничного городского поселения №-па от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № из земель государственной не разграниченной собственности подлежат признанию недействительными. Также требование истца о признании недействительным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № из земель государственной не разграниченной собственности, заключенного между администрацией Пограничного городского поселения и ФИО2, с применением последствия недействительности сделки - подлежит удовлетворению.

Земельные участки единого землепользования:

- с кадастровым номером № (в том числе земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №

- земельный участок единого землепользования с кадастровым номером № (в том числе земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №

- земельный участок единого землепользования с кадастровым номером № (в том числе земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: 25№

- земельный участок с кадастровым номером №

- земельный участок с кадастровым номером № подлежат снятию с кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Пограничного городского поселения Приморского края о признании недействительными постановления администрации Пограничного городского поселения об утверждении схем расположения земельных участков, договора аренды земельного участка, применения последствия недействительности сделки, установления границ земельного участка, возложении обязанности снять с кадастрового учета земельные участки единого землепользования - удовлетворить.

Признать недействительным Постановление администрации Пограничного городского поселения №-па от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № из земель государственной не разграниченной собственности.

Признать недействительным Постановление администрации Пограничного городского поселения №-па от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № из земель государственной не разграниченной собственности.

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № из земель государственной не разграниченной собственности, заключенный между администрацией Пограничного городского поселения и ФИО2, применить последствия недействительности сделки.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3,5 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в координатах, установленных в результате кадастровых работ, указанных в Межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра по Приморскому краю» снять с кадастрового учета земельные участки единого землепользования:

- с кадастровым номером № (в том числе земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №

- земельный участок единого землепользования с кадастровым номером № (в том числе земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №);

- земельный участок единого землепользования с кадастровым номером № (в том числе земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровыми номерами: №);

- земельный участок с кадастровым номером №;

- земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течении 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2017.

Судья Н.В. Кирсанова