Решение № 3А-89/2020 3А-89/2020~М-101/2020 М-101/2020 от 27 августа 2020 г. по делу № 3А-89/2020

УИД 28OS0000-01-2020-000113-22

Дело № 3а-89/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2020 года г. Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Диких Е.С.,

при секретаре Китаеве И.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.И.О.1 к правительству Амурской области, Управлению Росреестра по Амурской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Комитету по управлению имуществом г. Райчихинска, ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером <номер>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость данного помещения, определенная в соответствии с постановлением правительства Амурской области от 29 ноября 2016 г. № 536, составляет 6 079 975,54 руб., с чем административный истец не согласен. Кадастровая стоимость нежилого помещения значительно превышает его рыночную стоимость, что затрагивает права и обязанности административного истца, поскольку влечёт увеличение его налоговых обязательств, в частности по уплате налога на имущество физических лиц. Рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2016 года согласно отчету оценщика ООО «Центр экспертизы и оценки» <номер> от <дата> составляет 1 919 718 руб., что значительно ниже его кадастровой стоимости. С учетом уточнений, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость помещения магазина, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер> в размере его рыночной стоимости равной 1919718 руб. по состоянию на 1 января 2016 г.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков правительства Амурской области, Управления Росреестра по Амурской области, ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска, ФИО3, представители заинтересованных лиц министерства имущественных отношений Амурской области, администрации г. Райчихинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменных возражениях на административный иск представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 150, 247 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на заявленных административных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном иске.

В письменных возражениях на административный иск ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» указало, что нежилое помещение с кадастровым номером <номер> является ранее учтенным. Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <номер> установлена в размере 6 079 975,54 руб. и внесена в ЕГРН на основании постановления правительства Амурской области от 29 ноября 2016 года № 536 «Об утверждении результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости расположенных на территории Амурской области». Орган регистрации прав обеспечивает только внесение сведений о кадастровой стоимости по результатам проведенной государственной оценки после ее утверждения и передачи в орган регистрации прав. 13 июля 2020 года на основании заявления о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости <номер> от 13 июля 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об изменении площади объекта недвижимости с кадастровым номером <номер> с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м., в результате чего кадастровая стоимость объекта недвижимости после перерасчета составила - 5 706 136,91 руб., дата определения 14 июля 2020 г.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного объекта установлена в размере 6 079 975,54 руб. (общая площадь объекта <данные изъяты> кв.м.), сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 07 декабря 2016 года, дата, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость 01 января 2016 года.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 указанного Закона).

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» правительством Амурской области в 2016 г. (по состоянию на 1 января 2016 г.) проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Амурской области: зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - объекты недвижимости). Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Амурской области является министерство имущественных отношений Амурской области.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости утверждены постановлением правительства Амурской области от 29 ноября 2016 г. № 536 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области».

Согласно приложению № 1 к настоящему постановлению кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <номер> по состоянию на 01 января 2016 года составляет 6 079 975,54 рублей.

Сведения о его кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 07 декабря 2016 г., дата определения кадастровой стоимости 01 января 2016 г., кадастровая стоимость указанного объекта – 6 079 975,54 руб.

13 июля 2020 г. на основании заявления о государственном кадастровым учете изменений объекта недвижимости <номер> от 13 июля 2020 г. в ЕГРН внесены сведения об изменении площади объекта недвижимости с кадастровым номером <номер> с «<данные изъяты> кв.м.» на «<данные изъяты> кв.м.».

В результате чего кадастровая стоимость составила 5 706 136 руб. 91 коп., 14 июля 2020 г. внесены сведения об указанной кадастровой стоимости в ЕГРН, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, 14 июля 2020 г.

Административным истцом заявлено о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта, определенной по состоянию на 1 января 2016 г.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абз.1 и 2 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ст. 373, 388, 400 НК РФ).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно абз.4 пункта 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Поскольку административный истец ФИО1 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером <номер>, результаты определения его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2016 г., влияют на размер налога на имущество физических лиц, который рассчитывается из кадастровой стоимости объекта недвижимости, что затрагивает права и обязанности ФИО1, суд приходит к выводу, что ФИО4 вправе оспорить кадастровую стоимость данного объекта недвижимости, установленную по состоянию на 1 января 2016 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и правовой позицией, изложенной в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <номер> утверждена постановлением правительства Амурской области от 29 ноября 2016 г. № 536.

07 декабря 2016 года органом регистрации прав были проведены работы по внесению в ЕГРН кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <номер> утвержденной постановлением Амурской области от 29 ноября 2016 г. № 536.

Согласно ч. 1 ст. 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 20 июля 2020 г. (согласно почтовому конверту), т.е. в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления требований, в том числе об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

По смыслу положений ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В связи с чем, отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости ООО «Центр экспертизы и оценки» <номер> от 29 января 2020 г., как документ, содержащий сведения доказательственного значения, подлежит оценке по правилам ст. 84 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.

Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. №297 утвержден Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО №1), пункт 2 которого предусматривает, что федеральный стандарт оценки является обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности.

В соответствии с п. 6 указанного Стандарта итоговая величина стоимости - стоимость объекта оценки, рассчитанная при использовании подходов к оценке и обоснованного оценщиком согласования (обобщения) результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке. Подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке (п.7).

Названным федеральным стандартом оценки предусмотрено, что оценщик осуществляет сбор и анализ информации, необходимой для проведения оценки объекта оценки. Оценщик изучает количественные и качественные характеристики объекта оценки, собирает информацию, существенную для определения стоимости объекта оценки теми подходами и методами, которые на основании суждения оценщика должны быть применены при проведении оценки.

Как указано в п. 20 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов. При проведении оценки возможно установление дополнительных к указанным в задании на оценку допущений, связанных с предполагаемым использованием результатов оценки и спецификой объекта оценки.

Из отчета ООО «Центр экспертизы и оценки» <номер> от 29 января 2020 г. следует, что рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2016 г. составляет 1 919 718 руб. При определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости, оценка объекта выполнена на основе анализа нормативно-справочной и статистической информации о состоянии и изменении уровня цен в данном регионе, при проведении оценки использованы два подхода к оценке недвижимости – сравнительный и доходный. Обоснован отказ от затратного подхода.

Исследовательская часть отчета логична, последовательна и мотивирована, наличие методологических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.

Отчёт <номер> от 29 января 2020 г. выполнен оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки» Ф.И.О.6, состоящей в саморегулируемой общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков»; гражданская ответственность оценщика застрахована в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (полис страхования ответственности <номер>, действительный с <дата> по <дата>), из чего следует, что оценщик соответствует требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности установленных ст. ст. 4, 15, абз.4 ст.15.1 и ст.24.7 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ.

Доказательств, которые могли бы поставить под сомнение достоверность названного отчета об оценке, ни административными ответчиками, ни заинтересованными лицами, суду не представлено. Ни административными ответчиками, ни заинтересованными лицами не заявлено ходатайств о назначении по делу экспертизы, если усматривали к тому основания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела доказана рыночная стоимость объекта недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером <номер>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 919 718 руб. по состоянию на 01 января 2016 г. Произведенная уполномоченным органом кадастровая оценка принадлежащего административному истцу объекта недвижимости его рыночной стоимости не соответствует.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, с учетом совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости и допустимости в соответствии со статьями 60, 61 КАС РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером <номер>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. по состоянию на 01 января 2016 г. равной его рыночной стоимости в размере 1 919 718 рублей. С учетом того, что 14 июля 2020 г. определена новая кадастровая стоимость, сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до указанной даты. Датой подачи административного искового заявления в Амурский областной суд является 20 июля 2020 г.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ф.И.О.1 удовлетворить.

Уставить кадастровую стоимость объекта недвижимости магазина, назначение нежилое с кадастровым номером <номер>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1919718 рублей (один миллион девятьсот девятнадцать тысяч семьсот восемнадцать) рублей по состоянию на <дата>.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты, по состоянию на которую определена новая кадастровая стоимость, т.е. до 14 июля 2020 г.

Датой подачи административного искового заявления в Амурский областной суд считать 20 июля 2020 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, <...>) через суд первой инстанции, то есть через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Диких

Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2020 года.

Председательствующий судья Е.С. Диких

УИД 28OS0000-01-2020-000113-22

Дело № 3а-89/2020