Решение № 2А-1181/2025 2А-207/2026 2А-207/2026(2А-1181/2025;)~М-1016/2025 М-1016/2025 от 22 марта 2026 г. по делу № 2А-1181/2025

Дело № 2а-207/2026

УИД № 39RS0007-01-2025-001680-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2026 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Муссакаева Х.И., при секретаре судебного заседания Третяк Н.К.,

с участием СПИ ФИО1, начальника ОСП Багратионовского района УФССП России по Калининградской области ФИО2, представителя УФССП России по Калининградской области ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО5 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, Отделу судебных приставов Багратионовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, судебному приставу-исполнителю Багратионовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области ФИО1 об оспаривании действий, обязании незамедлительно устранить нарушения, взыскании судебных издержек,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 10.12.2025 г. ОСП Багратионовского района УФССП России по Калининградской области направлено извещение о возвращении исполнительного документа, для оформления надлежащим образом.

ФИО5 указывает на то, что в исполнительном листе ВС № 111031164 указаны все необходимые сведения о должнике и взыскателе, включая серию и номер паспорта должника.

На основании изложенного, ФИО5 просит суд:

1. Признать незаконными действия административного ответчика по возращению исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом.

2. Обязать административного ответчика незамедлительно устранить нарушение.

3. Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

В судебное заседание истец ФИО5 и ее представитель не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании ответчики СПИ ФИО1, начальник ОСП Багратионовского района УФССП России по Калининградской области ФИО2, представитель УФССП России по Калининградской области ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО6 – ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Информация о времени и месте рассмотрения административного дела по иску ФИО5 в соответствии с частью 7 статьи 97 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации размещена на сайте Багратионовского районного суда Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дне и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

13.11.2025 г. мировым судьей 1-го судебного участка Багратионовского района Калининградской области выдан исполнительный лист ВС № 111031164 о взыскании со ФИО6 в пользу ФИО5 в возмещение судебных расходов 30 000 руб. (л.д. 56-57, 60).

Представитель ФИО5 по доверенности ФИО7 обратился в ОСП Багратионовского района Калининградской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. 7).

10.12.2025 г. вынесено извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом, в связи с отсутствием одного из идентификатора должника в нарушение пп. а п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229, о чем извещена ФИО5 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 17.12.2025 г. (л.д. 6, 65).

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил факт отсутствия сведений о ФИО6 в Едином федеральном информационном регистре, содержащим сведения о населении Российской Федерации (л.д. 52, 66).

В целях проверки доводов стороны ответчика об отсутствии сведений о ФИО6 в Едином федеральном информационном регистре, содержащим сведения о населении Российской Федерации были направлены запросы.

Согласно сообщению ФНС России 29.12.2025 г., 19.01.2026 г., 21.01.2026 г., 12.02.2026 г., отсутствуют сведения о ФИО6 в Едином федеральном информационном регистре, содержащим сведения о населении Российской Федерации.

В целях полного и всестороннего рассмотрения дела судом в адрес УФНС России по Калининградской области 21.01.2026 г. (л.д. 75) и 19.02.2026 г. (л.д. 97) направлены запросы для актуализации персональных данных ФИО6 в Едином федеральном информационном регистре, содержащим сведения о населении Российской Федерации.

Аналогичные запросы направлены ОСП Багратионовского района УФССП России по Калининградской области (л.д. 53-54).

Кроме того, 23.01.2026 г. УФССП России по Калининградской области в адрес ФССП России направлена информация о необходимости актуализации персональных данных ФИО6 в Едином федеральном информационном регистре, содержащим сведения о населении Российской Федерации.

Согласно сообщению заместителя руководителя УФНС России по Калининградской области № 12-00-011/08598@ от 02.03.2026 г., по результатам обращения в базу данных Единого государственного реестра налогоплательщиков 02.03.2026 г. внесены актуальные сведения о персональных данных ФИО6 (л.д. 109).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение довод стороны ответчика об отсутствии сведений о ФИО6 в Едином федеральном информационном регистре, содержащим сведения о населении Российской Федерации.

06.03.2026 г., после актуализации сведений в Едином федеральном информационном регистре, содержащим сведения о населении Российской Федерации, СПИ Багратионовского района УФССП России по Калининградской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 52175/26/39007-ИП в отношении ФИО6, взыскатель ФИО5, предмет исполнения: взыскание в возмещении судебных расходов 30 000 руб.

В ходе рассмотрения дела судом проверены доводы стороны ответчика о невозможности принудительного исполнения исполнительного документа в отношении физического лица, которое не может быть идентифицированного посредством Федерального регистра.

С 1 января 2023 г. органам государственной власти Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 08.06.2020 г. № 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» предоставлен доступ к информации, содержащейся в федеральном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.06.2020 N 168-ФЗ (ред. от 28.12.2024 г.) "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации", федеральный регистр сведений о населении представляет собой совокупность сведений о населении Российской Федерации, сформированных в соответствии с настоящим Федеральным законом на основе сведений о гражданах Российской Федерации, об иностранных гражданах и лицах без гражданства, указанных в пункте 2 ст. 6 настоящего Федерального закона, которые содержаться в государственных информационных системах органов власти Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными формами.

Федеральный регистр сведений о населении формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, в электронной форме на русском языке путем формирования записей федерального регистра Сведений о населении и в несения в них изменений (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 168-ФЗ).

Изданным в развитие ч. 7 ст. 11 Федерального закона № 168-ФЗ Постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1723 были утверждены Правила предоставления сведений о населении Российской Федерации, в том числе перечня указанных сведений и сроков их предоставления, и перечня обезличенных персональных данных, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил, сведения, содержащиеся в федеральном регистре, предоставляются органам и организациям, указанным в пунктах 1-6 части 1 ст. 11 Федерального закона № 168-ФЗ, оператором федеральной Информационной системы формирования и ведения единого федерального регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействий.

Из пунктом 20, 21 Правил следует, что Оператор системы предоставляет органам, организациям и лицам запрашиваемые сведения о физическом лице в случае успешной идентификации физического лица, в отношении которого запрашиваются сведения.

При наличии расхождений оператором системы направляется уведомление об отсутствии в федеральном регистре сведений в отношении физического лица.

Таким образом, достоверными сведениями в отношении конкретного должника, могут быть признаны лишь сведения, полученные из федерального регистра.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что ОСП Багратионовского района УФССП России по Калининградской области, при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6, не могло идентифицировать данного должника, в связи с чем обоснованно возвратило исполнительный документ.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не требуется, так как требование об указании необходимых идентификаторов должника, является исключением при его вынесении, поскольку определение и содержание необходимых идентификаторов должника, в силу закона, возложено на службу судебных приставов.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы, а также в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может принимать решения и обмениваться информацией в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом, формируемое ФССП России в автоматическом режиме, соответствует требованию нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность судебных приставов-исполнителей.

Регистрация и возбуждение исполнительных производств в ОСП Багратионовского района УФССП России по Калининградской области осуществляется на основании требования ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частичности в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30, судебный пристав-исполнитель не вправе вносить в материалы исполнительного производства сведения, не содержащиеся в исполнительном документе или не подтвержденными иными надлежащими доказательствами.

При регистрации предъявленных исполнительных документов, на основании Федерального закона № 168-ФЗ от 08.06.2020 г. «О едином федеральном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации», ОСП Багратионовского района УФССП России по Калининградской области направляет автоматизированные запросы в ЕРН с целью установления идентификаторов должника основании данных, указанных в исполнительном документе.

В случае получения отрицательного ответа из ЕРН в рамках исполнительного производства автоматически формируется постановление «Извещение о возращении исполнительного документа в орган выдавший исполнительный документ, для формирования надлежащим образом.

Таким образом, требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО5 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, Отделу судебных приставов Багратионовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, судебному приставу-исполнителю Багратионовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области ФИО1 об оспаривании действий, обязании незамедлительно устранить нарушения, взыскании судебных издержек - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Багратионовский суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Х.И. Муссакаев

Решение в окончательной форме составлено 23 марта 2026 года.