Апелляционное определение № 33-297/2026 33-4173/2025 от 1 февраля 2026 г.

Судья Копотова Ю.В. № 33-297/2026

40RS0001-01-2025-008777-19


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-7302/2025

02 февраля 2026 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Квасовой О.В., Клюевой С.А.,

при секретаре Захаровой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Калужского районного суда Калужской области от 23 октября 2025 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании решения пенсионного органа незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее – ОСФР по Калужской области), просил признать решение ОСФР по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, незаконным, включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с 1 января 1994 года по 20 февраля 1998 года (04 года 01 месяц 20 дней) в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи; с 21 февраля 1998 года по 31 декабря 2001 года (03 года 10 месяцев 11 дней), с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года (01 год 00 месяцев 01 день), с 17 января 2003 года по 31 января 2005 года (02 года 00 месяцев 15 дней) в должности фельдшера в Калужском комплексном центре социального обслуживания населения «Звездный»; обязать ОСФР по Калужской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 29 августа 2024 года.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды, что истец считает незаконным.

ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ОСФР по Калужской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 23 октября 2025 года исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, следующие периоды работы:

с 1 января 1994 года по 20 февраля 1998 года (04 года 01 месяц 20 дней) в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи;

с 21 февраля 1998 года по 31 октября 1999 года (01 года 08 месяцев 11 дней) в должности фельдшера в Калужском комплексном центре социального обслуживания населения «Звездный»;

обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

с 1 января 1994 года по 20 февраля 1998 года (04 года 01 месяц 20 дней) в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи;

с 21 февраля 1998 года по 31 октября 1999 года (01 года 08 месяцев 11 дней) в должности фельдшера в Калужском комплексном центре социального обслуживания населения «Звездный»;

в удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.

Выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением управления установления пенсий ОПФР по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – 30 лет. Указано, что не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, следующие периоды работы: с 1 января 1994 года по 20 февраля 1998 года (04 года 01 месяц 20 дней) в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи; с 21 февраля 1998 года по 31 декабря 2001 года (03 года 10 месяцев 11 дней), с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года (01 год 00 месяцев 01 день), с 17 января 2003 года по 31 января 2005 года (02 года 00 месяцев 15 дней) в должности фельдшера в Калужском комплексном центре социального обслуживания населения «Звездный» (с 01 июня 2002 года ГУ «Калужский санаторно-оздоровительный комплекс «Звездный»). Поскольку разделом «Наименование должностей и учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должность «выездной фельдшер», наименование организаций «комплексный центр социального обслуживания населения», «санаторно-оздоровительный комплекс» не предусмотрены. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, исчисленного по 31 декабря 2023 года у ФИО1 составляет 18 лет 06 месяцев 19 дней (требуемый – 30 лет), величина ИПК – 148,730 (требуется – 28,2).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 1 января 1994 года по 20 февраля 1998 года (04 года 01 месяц 20 дней) в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи; с 21 февраля 1998 года по 31 октября 1999 года (01 года 08 месяцев 11 дней) в должности фельдшера в Калужском комплексном центре социального обслуживания населения «Звездный».

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 года был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел «Наименование учреждений»).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

С 1 ноября 1999 года только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 1920-О).

Калужский комплексный центр социального обслуживания населения «Звездный» Департамента социальной политики Калужской области был создан на основании постановления Губернатора Калужской области № 275 от 15 июля 1997 года, в связи с передачей в областную собственность лечебно-оздоровительного комплекса «Звездный» и в целях предоставления социально-медицинских услуг различным категориям населения области.

Согласно постановлению Губернатора Калужской области № 301 от 21 мая 2002 года «О реорганизации Калужского комплексного центра социального обслуживания населения «Звездный», решено произвести реорганизацию Калужского комплексного центра социального обслуживания населения «Звездный» путем выделения из него государственного учреждения с передачей оздоровительных, лечебно-оздоровительных, социально-медицинских и санаторно-курортных функций – ГУ «Калужский санаторно-оздоровительный комплекс «Звездный» Министерства здравоохранения и социального развития Калужской области».

Впоследствии на основании приказа министерства здравоохранения Калужской области № от 31 марта 2011 года ГУ «Калужский санаторно-оздоровительный комплекс «Звездный» министерства здравоохранения и социального развития Калужской области» переименовано в ГАУЗ Калужской области «Калужский санаторий «Звездный».

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный страховой стаж периодов работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 17 января 2003 года по 31 января 2005 года, суд обоснованно исходил из того, что доказательств наличия у ГАУЗ Калужской области «Калужский санаторий «Звездный» таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных в материалы дела не представлено.

Поскольку общая продолжительность специального стажа ФИО1 по состоянию на 31 декабря 2023 года составляет 24 года 04 месяца 20 дней, что менее требуемых 30 лет, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, суд верно не нашел оснований для удовлетворения требований о назначении истцу пенсии.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку доказательствам и постановил законное и обоснованное решение о частичном удовлетворении исковых требований. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 23 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено «16» февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи