Решение № 2-662/2018 2-662/2018~М-597/2018 М-597/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-662/2018

Решение

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе:

председательствующего судьи Косова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Соновой М.К.,

с участием ФИО1,

помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Аслануковой Р.Р.,

представителя заинтересованного лица – Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе – ФИО2, ведущего специалиста-эксперта, действующей на основании доверенности __№__ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе о признании незаконным решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе от ДД.ММ.ГГГГ __№__ в части назначения ФИО1 пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в интересах ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе о признании незаконным решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе от ДД.ММ.ГГГГ __№__ в части назначения ФИО1 пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязании Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу законности назначению трудовой пенсии по старости. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему трудовой пенсии по старости. После изучения представленных им документов для назначения пенсии, Управлением пенсионного фонда России по Карачяаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе были направлены запросы в агентство по пенсионному страхованию и пенсий Республики Таджикистан с целью подтверждения сведений о стаже и заработке ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные запросы направлены в связи с несоответствием периода работы и даты заполнения трудовой книжки (первый период), что касается второго периода - печать организации в записи об увольнении - не читаема. В связи с необходимостью подтверждения трудового стажа Управлением пенсионного фонда, в соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок для рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии был приостановлен.

Поскольку в установленный законом трехмесячный срок ответы на запросы пенсионного органа не поступили, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыгее-Хабльском районе от ДД.ММ.ГГГГ __№__ было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого трудового стажа, так как не были засчитаны в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В июне 2018 года в Управление пенсионного фонда поступило решение Адыгее-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым был установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки серии __№__, выданной ДД.ММ.ГГГГ Комбинатом бытового обслуживания населения <адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и факт работы ФИО1 в Спецавтоцентр <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанного решения суда решением Управления ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе от ДД.ММ.ГГГГ __№__ ФИО1 назначена страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из объяснения представителя Управления Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе - ФИО3, назначение пенсии с момента возникновения права, то есть с момента достижения пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ) не произведено в связи с тем, что трудовой стаж подтвержден решением суда, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Считает отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 пенсии по старости с момента достижения пенсионного возраста, на основании поданного им заявления от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и просит суд признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе от ДД.ММ.ГГГГ __№__ в части назначения ФИО1 пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Асланукова Р.Р. исковые требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении.

ФИО1, в интересах которого Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в суд за защитой его прав, в суде так же просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики и показала, что назначить пенсию ФИО1 с момента достижения пенсионного возраста не представляется возможным в связи с тем, что на дату обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ у заявителя отсутствовал требуемый в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ИПК. Периоды работы ФИО1 в Спецавтоцентре <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не мог быть включен на основании свидетельских показаний так как согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его роботы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Документ подтверждающий факт и причину несохранности архивных документов не был представлен самим заявителем ФИО1, а так же не был получен управлением в результате направления запросов как в рамках упредительной работы, так и после подачи заявления о назначении пенсии. Решением Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта работы ФИО1 в Спецавтоцентре <адрес> вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не может рассматриваться как документ, подтверждающий страховой стаж на дату подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, вышеуказанное решение суда не содержит требований к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе назначить пенсию в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 были даны соответствующие разъяснения и ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в управление с заявлением о назначении пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ ими было вынесено положительное решение о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора, представителя Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе, ФИО1, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В данном случае исковые требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 связаны с защитой его пенсионных прав, полагающихся ему согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ __№__- ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (часть 3).

Согласно подпунктов «г, е» пункта 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ __№__н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе, приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

В случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, течение срока рассмотрения соответствующего заявления восстанавливается. Восстановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу законности назначению трудовой пенсии по старости. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему трудовой пенсии по старости. После изучения представленных им документов для назначения пенсии, Управлением пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе были направлены запросы в агентство по пенсионному страхованию и пенсий <адрес> с целью подтверждения сведений о стаже и заработке ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные запросы направлены в связи с несоответствием периода работы и даты заполнения трудовой книжки (первый период), что касается второго периода - печать организации в записи об увольнении - не читаема. В связи с необходимостью подтверждения трудового стажа Управлением пенсионного фонда, в соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок для рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии был приостановлен.

Поскольку в установленный законом трехмесячный срок ответы на запросы пенсионного органа не поступили, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе от ДД.ММ.ГГГГ __№__ было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого трудового стажа, так как не были засчитаны в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В июне 2018 года в Управление пенсионного фонда поступило решение Адыгее-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым был установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки серии __№__, выданной ДД.ММ.ГГГГ Комбинатом бытового обслуживания населения <адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и факт работы ФИО1 в Спецавтоцентр <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанного решения суда решением Управления ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе от ДД.ММ.ГГГГ __№__ ФИО1 назначена страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из объяснения представителя Управления Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе - ФИО3, назначение пенсии с момента возникновения права, то есть с момента достижения пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ) не произведено в связи с тем, что трудовой стаж подтвержден решением суда, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных документов следует, что уведомлением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 была возложена обязанность предоставить решение суда, как необходимый документ для назначения пенсии, и заявителю было разъяснено, что в случае предоставления указанного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, днем обращения за пенсией считается ДД.ММ.ГГГГ. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержден приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N958н, который не содержит требований обязательного предоставления заявителем решения суда, подтверждающего его право на получение пенсии.

Согласно части 4 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. Аналогичный порядок обращения граждан в пенсионный орган с заявлением за установлением страховой пенсии регламентирован Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N884н.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__, во исполнение части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пунктов 38, 40 указанных Правил при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

В нарушение указанных требований законодательства Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было указанно на необходимость подтверждения страхового стажа в судебном порядке, тогда как полномочия по установлению страхового стажа на основании свидетельских показаний возложены на органы пенсионного фонда. В связи с чем, ФИО1 был вынужден обратиться в Адыге-Хабльский районный суд для установления принадлежности трудовой книжки на основании показаний двух сведений.

Решение суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки и подтверждения страхового стажа ФИО1 принято в пределах установленного пенсионным органом срока проверки, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Однако в связи с истечением времени, необходимого для вступления решения суда в законную силу, предусмотренного статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установленный пенсионным органом срок проведения проверки истек, что послужило основанием для отказа в назначении ФИО1 пенсии с момента возникновения права то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Установленный законом трехмесячный срок рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии пропущен по вине пенсионного фонда, так как заявитель вынужден был доказывать свое право на установление пенсии в судебном порядке.

Согласно пункта 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка. Для устранения указанной ошибки территориальный орган ПФР осуществляет пенсионные действия в зависимости от последствий допущенной ошибки с оформлением распорядительных документов.

В случаях, когда вследствие ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении пенсии, пенсионер недополучил причитающиеся ему суммы пенсии, положения пункта 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», должны применять с учетом положений части 2 статьи 26 указанного Закона, в соответствии с которыми страховая пенсия, не полученная своевременно по вине пенсионного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Соответственно, поскольку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии, после получения решения суда, подтвердившего стаж работы, срок назначения пенсии пенсионным органом должен быть определен с учетом дня обращения за пенсией с заявлением, в удовлетворении которого было отказано, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки Адыге-Хабльским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГУ ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе внесено представление с требованием о необходимости рассмотрения вопроса о назначении ФИО1 пенсии по старости с момента достижения им пенсионного возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа на указанное представление следует, что назначение пенсии по старости ФИО1 Управлением ГУ ОПФР по КЧР в Адыге- Хабльском районе не представляется возможным в связи с тем, что на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ, у заявителя отсутствовал требуемый в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовой стаж. По мнению ответчика, решение Адыге-Хабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта работы ФИО1 в Спецавтоцентре <адрес> вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не может рассматриваться как документ, подтверждающий трудовой стаж на дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, вышеуказанное решение суда не содержит требований к пенсионному органу назначить пенсию в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, пенсионным органом не учтен тот факт, что решение Адыге- Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ является подтверждением того, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией ФИО1 имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию и не мог предоставить их в установленный законом трехмесячный срок по независящим от него причинам. В связи с чем, требование о назначении ему страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией являются обоснованными.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Совокупность доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании, суд считает достаточными для удовлетворения исковых требований Адыге-Хабльского межрайонного прокурора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе о признании незаконным решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе от ДД.ММ.ГГГГ __№__ в части назначения ФИО1 пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе от ДД.ММ.ГГГГ __№__ в части назначения ФИО1 пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской республики в течение месяца со дня его принятия через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской республики.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Ю.А. Косов