Решение № 2А-2146/2021 2А-2146/2021~М-1700/2021 М-1700/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-2146/2021

Дело №2а-2146/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-003290-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В., при секретаре Дедовой С.С., с участием помощника судьи Корневой А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

с участием истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2

05 июля 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, Отделу лицензионно-разрешительной работы (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу, начальнику ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 о признании незаконными решений, обязании устранить нарушение прав административного истца,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с требованиями к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, Отделу лицензионно-разрешительной работы (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу, начальнику ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 о признании незаконными решений, обязании устранить нарушение прав административного истца.

Требования мотивирует тем, административный истец имел разрешение ### на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия, либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему: Модель, калибр: #########, действительно до **.**.****, а также разрешение серии ### на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему: Модель, калибр ######### действительно с **.**.**** по **.**.****.

**.**.**** инспектором лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу капитаном полиции ФИО4 вынесено заключение об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение огнестрельного длинноствольного оружия, утвержденного начальником отдела ОЛРР (г. Кемерово) Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу.

В оспариваемом заключении указано, что ФИО1 повторно в течение года привлечен к административной ответственности (**.**.**** по ст. ... КРФ об АП, **.**.**** по ... КРФ об АП). Заключение основано на п.5 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии».

**.**.**** инспектором лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу капитаном полиции ФИО4 вынесено заключение об аннулировании лицензии на приобретение и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия, утвержденное начальником отдела ОЛРР (г. Кемерово) Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу. Основания вынесенного заключения аналогичны основаниям заключения об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение огнестрельного длинноствольного оружия.

По смыслу законодательства об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4-6 КРФ об АП за совершение однородного административного правонарушения (п.2 ст.4.3 КРФ об АП).

Как считает ФИО1, совершенные им административные правонарушения, предусмотренные с. ... нельзя отнести к однородным правонарушениям, в связи с чем оспариваемые решения нарушают его права.

Административный истец просит суд признать незаконными заключение об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение огнестрельного длинноствольного оружия от **.**.**** и заключение об аннулировании лицензии на приобретение и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия от **.**.****, вынесеннын инспектором лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу капитаном полиции ФИО4 утвержденные начальником отдела ОЛРР (г. Кемерово) Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 Обязать административного ответчика восстановить права административного истца на права хранение и ношение оружия, возвратить изъятое оружие в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 23-26).

Административный ответчик инспектор отдела лицензионно-разрешительной работы (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, административный ответчик начальник ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительной причине неявки суду не сообщили, с заявлением об отложении рассмотрения дела в суд не обращались.

Выслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив представленные суду доказательства, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим:

В соответствии с п.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Изучив материалы дела, судом установлено, что процессуальные сроки обращения в суд с административным исковым заявлением административным истцом соблюдены.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление по существу.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В силу статьи 13 указанного Федерального закона лицензия выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия разрешения пять лет. По окончании срока действия разрешения он (срок) может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного закона.

Судом установлено, а сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что ФИО1 имел разрешение ### на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия, либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему: Модель, калибр: ######### **.**.****, действительно до **.**.****, а также разрешение серии ### на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему: Модель, калибр ######### **.**.**** действительно с **.**.**** по **.**.****.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Согласно п.5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КРФоб АП, назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 11-12). Данное правонарушение является посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.**** ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** оставлено без удовлетворения (л.д. 43).

Постановлением по делу об административном правонарушении ### ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ... КРФ об АП, назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 13-14). Объектом правонарушения по ... КоАП РФ являются общественные отношения в области порядка управления.

Исходя из требований статей 4.3 и 4.6 КРФ об АП, лицо считается совершившим административное правонарушение повторно в случае, если данное лицо ранее было подвергнуто административному наказанию и вновь совершает административное правонарушение после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по первому делу и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в течение года был повторно привлечен к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что в силу вышеприведенных правовых норм является основанием для отказа в продлении разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, а также для аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Оспариваемые решения об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение огнестрельного длинноствольного оружия и об аннулировании лицензии на приобретение и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия, приняты уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями закона и оснований для их отмены, по мнению суда, не имеется.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что вынесенные и оспариваемые решения административного ответчика не соразмерны тяжести совершенных административных правонарушений

ФИО1 является лицом, осуществляющим хранение и ношение перечисленных в разрешении видов оружия, в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» обязан соблюдать требования закона.

При этом ответственность в виде аннулирования лицензии на приобретение и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия наступает независимо от наступления негативных последствий совершенных правонарушений.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемые решения об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение огнестрельного длинноствольного оружия и об аннулировании лицензии на приобретение и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия являются законными и обоснованными, а исковые требования ФИО1 не подлежащие удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных тисковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, Отделу лицензионно-разрешительной работы (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу, начальнику ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 о признании незаконными решений, обязании устранить нарушение прав административного истца отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 15.07.2021 г.

Судья Гречановская О.В.

3