Решение № 12-363/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 12-363/2025

Р Е Ш Е Н И Е Дело №

10 июня 2025 года <адрес>

Судья Видновского городского суда <адрес> в составе судьи Фишер А.А., рассмотрев жалобу ООО «Дилемар» на постановление консультанта Территориального отдела № территориального управления ЮГ Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору №СГ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях», в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ДИЛЕМАР» ИНН <***>, ОГРН <***> Адрес: 117403, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта Территориального отдела № территориального управления ЮГ Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору №СГ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дилемар» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Дилемар» представило в суд жалобу, в которой выражает несогласие с вышеуказанным постановлением, просит его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ДИЛЕМАР» и РКА был заключен договор аренды транспортного. детва №, в соответствии с которым ООО «ДИЛЕМАР» ДД.ММ.ГГГГ передало БКА транспортное средство марки КАМАЗ 6520-53 государственный регистрационный знак <***>, что подтверждается договором и актом приёма-передачи, платежными документами (оригиналы будут представлены при рассмотрении настоящей жалобы), в связи с чем на дату совершения вменяемого административного правонарушения, транспортное средство марки КАМАЗ 6520-53 государственный регистрационный знак <***> находилось во владении использовании РКА

БКА в судебное заседание явился, пояснил, что он действительно управлял транспортным средством КАМАЗ 6520-53 государственный регистрационный знак <***>, по договору аренды с ООО «Дилемар», в личных целях, все административные штрафы и суммы на ремонт данного автомобиля оплачивал он лично, что подтверждается платежными поручениями как по договору аренды, так и по оплате штрафов и сумм на ремонт, поскольку он впоследствии собирался выкупать указанный автомобиль, что и было им сделано впоследствии (копия договора купли-продажи с платежными поручениями также приобщена).

Защитник ООО «Дилемар» ННАС в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Свидетель – представитель Территориального отдела № территориального управления ЮГ Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд, изучив ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования постановления, полагает возможным его удовлетворить, признав причины пропуска уважительными.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, в том числе подлинник административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных полученных и зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

На основании ч. 16 ст. <адрес> № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды. Перемещение ОССиГ до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, (далее - разрешение на перемещение ОССиГ), выданного исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с п.п. 5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, (далее - Порядок обращения с ОССиГ) перемещение ОССиГ по территории <адрес> в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ" и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

В силу ст. 16 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №-П) юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Согласно п.1.2 Распоряжения Минэкологии МО от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>» установленный порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории <адрес>. Настоящий Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Согласно п. 5.2 вышеуказанного распоряжения перемещение ОССиГ по территории <адрес> осуществляется отходоперевозчиками на основании разрешения на перемещение ОССиГ, получаемого в соответствии с пунктом 8.1 раздела 8 настоящего Порядка, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка. Отходопроизводитель, отходополучатель вправе самостоятельно осуществлять перемещение ОССиГ при наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (при перемещении отходов III-IV классов опасности). Перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 настоящего Порядка в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ, с указанием: даты перемещения ОССиГ; адреса объекта образования ОССиГ; вида транспортного средства, его государственного регистрационного знака, вместимости кузова (м3); вида или группы однородных ОССиГ (с указанием кодов ФККО) и объема перемещаемого ОССиГ; адреса станции перегруза ОССиГ (при направлении ОССиГ на станцию перегруза ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка) либо наименования отходополучателя и адреса объекта приема (переработки) ОССиГ.

При этом при интеграции ИС Электронный талон ОССиГ с государственными информационными системами Правительства Москвы формирование электронного талона в рамках разрешения на перемещение ОССиГ, выдаваемого в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 настоящего Порядка, в ИС Электронный талон ОССиГ осуществляется в автоматическом режиме с использованием необходимой для формирования электронного талона информации, содержащейся в указанных системах.

Электронный талон формируется на дату, в которую планируется осуществить перевозку ОССиГ, и подлежит учету (погашению) отходополучателем незамедлительно после приема ОССиГ на объекте приема (переработки) ОССиГ или станции перегруза ОССиГ (в ред. распоряжения Минэкологии МО от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ).

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

В соответствии со ст. 14 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления в <адрес>» (принят решением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №) юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны, в том числе осуществлять деятельность по обращению с отходами только при наличии разрешительной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации; получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут а/д М-2 «Крым» 25 км. + 710 м. с использованием транспортного средства марки КАМАЗ 6520-53 государственный регистрационный знак <***> осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. <адрес> № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», и иных нормативных правовых актов <адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>» электронный талон на транспортное средство марки КАМАЗ 6520-53 государственный регистрационный знак <***> на ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут, отсутствовал.

Собственником указанного транспортного средства марки, с использованием которого совершено рассматриваемое административное правонарушение, являлось Общество с ограниченной ответственностью «ДИЛЕМАР» ИНН <***>, ОГРН <***> Адрес: 117403, <адрес>.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ДИЛЕМАР» и БКА был заключен договор аренды транспортного средства №, в соответствии с которым ООО «ДИЛЕМАР» ДД.ММ.ГГГГ передало РКА транспортное средство марки КАМАЗ 6520-53 государственный регистрационный знак <***>, что подтверждается договором и актом приёма-передачи, платежными документами.

Согласно представленному договору аренды транспортного средства без экипажа №, заключенному между ООО «Дилемар» в лице генерального директора СМВ, действующей на основании Устава, именуемой в дальнейшем Арендодатель», с одной стороны, и БКА, паспорт: серия 4518, №, выданный ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, именуемый в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили договор о том, что Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и марки Камаз 6520-53, гос номер <***>, 2021 года изготовления, VIN Х№М1439793, кузов №М2576846, СТС №, цвет оранжевый, именуемый далее «Автомобиль», без оказания услуг по управлению им, с техническим обслуживанием.

В дополнительном соглашении № от ДД.ММ.ГГГГ в п.3.5 указано, что «счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ ИП САН на сумму 155 328 руб. 56 коп., по ремонту автомобиля марки Камаз г.н <***>, VIN Х№М1439793 оплачивает Арендатор в лице БКА, в счет аренды за пользование данным транспортным средством».

Также суду представлен Акт приема-передачи автомобиля к договору продажи от 24.12.2024г. о передаче транспортного средства Камаз 6520-53, гос номер <***>, 2021 года изготовления, VIN Х№М1439793. кузов №М2576846, общей стоимостью 3 000 000 руб. 00 коп.(Три миллиона руб.)

Помимо этого, БКАв судебном заседании были представлены платежные поручения по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ за пользование автомобилем Камаз <***> (указано в наименовании платежа) № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 110 000 руб.,№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 140 000 руб.,№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 000 руб., копия платежного поручения за оплату административного штрафа в размере 250 руб., заказ-наряд на ремонт автомобиля №, подписанный БКА с приобщенным чеком за его оплату в размере 25906 руб.50 коп., заказ-наряд № от ДД.ММ.ГГГГ по выполненным работам, подписанный БКА на сумму 155328 руб.56 коп с отметкой «оплачено».

Указанные документы позволяют сделать вывод о том, что в момент вменяемого правонарушения транспортное средство марки КАМАЗ 6520-53 государственный регистрационный знак <***> находилось во владении использовании РКА по договору аренды, фактическое исполнение которого подверждается представленными платежными документами и договором аренды.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 307-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 471-ФЗ).

В рассматриваемом случае из материалов настоящего дела об административном правонарушении усматривается, что вменяемое в вину ООО «Дилемар» административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством Азимут AZ500236. имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, где перевозимый в кузове транспортного средства груз определен как отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ).

Вместе с тем, представленными суду документами, подтверждено, что транспортное средство, принадлежащее заявителю, в момент произведения фото-фиксации техническим средством, находилось во владении другого лица – БКА по договору аренды, в связи с чем обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО «Дилемар» на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление консультанта Территориального отдела № территориального управления ЮГ Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору №СГ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДИЛЕМАР» ИНН <***>, ОГРН <***> Адрес: 117403, <адрес> - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-дневный срок со дня его вынесения, либо со дня вручения или получения копии решения.

Судья Фишер А.А.