Апелляционное определение № 33А-2729/2026 от 29 апреля 2026 г.

Дело № 33а-2729/2026

47RS0005-01-2024-001868-70


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 30 апреля 2026 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Астапенко С.А., рассмотрев представление Выборгского городского прокурора на определение Выборгского городского суда Ленинградской области от 12 февраля 2026 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу № 2а-2996/2024,

у с т а н о в и л :

администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда по административному делу № 2а-2996/2024 на 12 месяцев, указав, что администрацией предприняты меры по исполнению решения суда, направленные на постановку автомобильной дороги на баланс администрации в целях обслуживания, однако требуется время для рассмотрения иска администрации о признании права собственности на бесхозяйное имущество (дорогу).

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 12 февраля 2026 года администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 12 месяцев с момента вступления определения в законную силу.

Не согласившись с постановленным определением, Выборгский городской прокурор подал представление, в котором ставится вопрос о его отмене. Указывается, что обстоятельств для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда не имеется. С момента вступления решения суда в законную силу прошло более полутора лет, решением суда предоставлен достаточный срок для его исполнения. Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, заявителем не представлено.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Установлено, что решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 мая 2024 года удовлетворены частично административные исковые требования Выборгского городского прокурора о признании незаконным бездействия администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области по не проведению работ по обеспечению транспортной доступности к жилым домам в СНТ «Молодежное». В течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суд обязал администрацию обеспечить транспортную доступность к жилым домам в СНТ «Молодежное», расположенное в районе поселка Симагино Выборгского района Ленинградской области.

Решение вступило в законную силу 8 августа 2024 года.

Согласно статье 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Статьей 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Предоставляя отсрочку исполнения решения суда на 12 месяцев, суд первой инстанции указал, что заявителем принимаются меры, направленные на исполнение решение суда, решение суда не исполнено по независящим от заявителя обстоятельствам. Определяя срок предоставления отсрочки суд исходил из обеспечения баланса прав и законных интересов всех участников правоотношений.

Суд апелляционной инстанции признает выводы суда верными, основанными на нормах законодательства, нарушений процессуального закона не допущено.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 года № 104-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а их применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.

Из пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

6 октября 2025 года выдан исполнительный лист по данному административному делу в отношении администрации.

24 июля 2025 года спорная автомобильная дорога в СНТ «Молодежное» поставлена на кадастровый учет с кадастровым номером 47:01:1706001:12837 как сооружение дорожного транспорта (линейный объект протяженностью 4773 п.м).

29.08.2025 г. принята на учет как бесхозяйны объект недвижимости, что подтверждается записью в едином государственном реестре недвижимости.

Постановлением администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области от 19.11.2025 г., объект недвижимости – автомобильная дорога к жилым домам в СНТ «Молодежная» с кадастровым номером 47:01:1706001:12837 признан бесхозяйным.

Исходя из положений п. 3 ст. 218, ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи (линейного объекта) на учет, 22.01.2026 года администрацией Выборгского муниципального района подано исковое заявление в Выборгский городской суд Ленинградской области о признании права собственности за администрацией на бесхозяйное имущество автомобильную дорогу с кадастровым номером 47:01:1706001:12837.

В рассматриваемом случае требуется время для рассмотрения судом указанного иска, а также впоследствии для постановки автомобильной дороги на баланс и последующего обслуживания.

Таким образом, неисполнение решения суда в установленный судом срок вызвано уважительными причинами, затрудняющими исполнение судебного акта, связанные с необходимостью совершения установленных законом юридических процедур, сроки которых не зависят от воли должника. Обстоятельства в заявлении являются достаточными для удовлетворения заявления и предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Учитывая интересы не только взыскателя, но и должника, определение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда является законным и обоснованным.

Доводы представления прокурора выводов суда не опровергают, а потому основанием для отмены определения не являются.

Руководствуясь статьями 310, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

о п р е д е л и л:

определение Выборгского городского суда Ленинградской области от 12 февраля 2026 года оставить без изменения, представление Выборгского городского прокурора Ленинградской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Судья

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.05.2026 г.

Судья: Грачева Ю.С.