Решение № 12-178/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-178/2017

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 12-178/2017


РЕШЕНИЕ

31 мая 2017 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Мусаевой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 009428 от 09 марта 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 09 марта 2017 года, вынесенного должностным лицом УГАДН по Омской области, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил факт управления им 09 марта 2017 года в 11.18 часов транспортным средством марки ТС "С" и осуществления им перевозки пассажиров по маршруту № 322 «Красноярский тракт – МСЧ № 9» без карты маршрута (недействительной картой), что является нарушением требований Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что карта маршрута у него имелась в оригинале и была предъявлена инспектору УГАДН, в связи с чем, он не может быть привлечен к административной ответственности. На него как на водителя не возложена обязанность по проверке действительности карты маршрута, выданной ему ИП ФИО2 С его стороны были предприняты все меры по соблюдению требований п. 3 ст. 35 ФЗ № 220. Просил отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, прекратив производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержал, дополнительно пояснил, что ранее до марта 2017 года без оформления правоотношений в качестве водителя ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 322. О том, что маршрут отменен, он не знал. Действительно, в ноябре 2016 года при проверке УГАДН он был остановлен на указанном маршруте, инспектор УГАДН сообщил, что карта маршрута недействительна, вынес в отношении него постановление, карту не изымал. После этого он поинтересовался у ИП ФИО2 действительностью карты маршрута, на что последний сказал, что карта действительна, и он продолжил осуществлять перевозку пассажиров по маршруту № 322. 09 марта 2017 года при выполнении рейса на ул. 10 лет Октября его опять остановили сотрудники УГАДН, он предъявил карту маршрута, но в отношении него составили протокол и вынесли обжалуемое постановление, с чем он не согласен, так как срок действия карты маршрута не истек, о том, что она отменена, он не знал, ИП ФИО2 ему говорил, что с картой все в порядке. В настоящее время прекратил правоотношения с ИП С-вым.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – ФИО3 с доводами жалобы не согласилось, поддержав изложенное им в обжалуемом постановлении.

Представитель УГАДН по Омской области - ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 25), с доводами жалобы и ФИО1 в судебном заседании не согласилась, указав, что о недействительности карты маршрута № 322 ФИО1 знал с ноября 2016 года, так как был привлечен к административной ответственности. Кроме того, информация об отмене маршрута размещена на сайте департамента транспорта Администрации г. Омска. Сами маршрутные карты УГАДН не изымает. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, поступившего по запросу суда из административного органа, представленные на рассмотрение жалобы доказательства, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены не были.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федерального закона № 220-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ст. 3 названного Федерального закона).

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Из материалов дела следует, что 24 марта 2016 года перевозчику ИП ФИО2 департаментом транспорта Администрации города Омска выдана карта маршрута регулярных перевозок № 322 «Красноярский тракт – МСЧ № 9» со сроком действия по 31 марта 2023 года (л.д. 15 оборот).

09 марта 2017 года в 11.18 часов при проведении рейдового мероприятия выявлено нарушение порядка использования автобуса для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту при отсутствии карты маршрута, а именно, водитель ФИО1 на автобусе марки ТС "С" осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту № 322 «Красноярский тракт – МСЧ № 9» с недействительной картой маршрута.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ должностным лицом представлены: протокол об административном правонарушении № 019187 от 09 марта 2017 года, копия приказа о проведении плановых (рейсовых осмотров) транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе его эксплуатации» № 72 от 07 марта 2017 года; копия путевого листа б/н от 09 марта 2017 года, выданного водителю ФИО1 предпринимателем ФИО2; копия карты маршрута регулярных перевозок 55 №; копия свидетельства о регистрации транспортного средства; копия водительского удостоверения ФИО1, акт осмотра, обследования транспортного средства в процессе его эксплуатации № 1/72 от 09 марта 2017 года (л.д. 14-19).

Между тем, и в жалобе на постановление и в ходе ее рассмотрения судом ФИО1 указывал, что о недействительности карты маршрута ему не было известно, он являлся работником ИП ФИО2, карта маршрута имелась в подлиннике, срок ее действия не истек. После составления в отношении него в ноябре 2016 года протокола за аналогичное нарушение и вынесение постановления он обратился по вопросу недействительности карты маршрута к ИП ФИО2, и получив от него ответ о действительности карты, продолжал работать на маршруте № 322.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с ч. 6 ст. 29 Федерального закона № 220-ФЗ действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта.

Каких-либо иных оснований для прекращения действия карт маршрута Федеральным законом № 220-ФЗ не предусмотрено.

Материалы дела подтверждают, что 09 марта 2017 года ФИО1 управлял автобусом по регулярному маршруту № 322, перевозчиком по которому является ИП ФИО2, при этом оригинал карты маршрута был предъявлен ФИО1 инспектору УГАДН при проверке, что административным органом не оспаривается.

Ссылаясь на недействительность карты маршрута № 322, представителем административного органа в судебное заседание представлена распечатка из Реестра недействительных карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Омска, распечатка с Интернет сайта, а также копия решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-162/2017, согласно которому карта маршрута регулярных перевозок серии 55 № 0005535, выданная ИП ФИО2, признана недействительной 19 апреля 2017 года. На дату рассмотрения настоящей жалобы решение Арбитражного суда в законную силу не вступило (л.д. 26-31, 32-33, 34-36, 41-45).

Между тем, при вынесении постановления должностным лицом не установлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 09 марта 2017 года заведомо знал о недействительности карты маршрута, при том, что срок ее действия указан по 31 марта 2023 года.

Сам факт привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ в декабре 2016 года не опровергает его доводов о том, что он не знал об отмене карты маршрута, поскольку последняя до марта 2017 года находилась у него в подлиннике, при привлечении его к административной ответственности ему не был предъявлен официальный документ, подтверждающий отмену маршрута, а соответственно и недействительность карты, со слов работодателя ему было известно, что карта действительна.

При таких обстоятельствах постановление от 09 марта 2017 года в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 009428 по делу об административном правонарушении, вынесенное 09 марта 2017 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья /подпись/ Решение вступило в законную силу 27.06.2017