Решение № 2-25/2019 2-25/2019(2-501/2018;)~М-530/2018 2-501/2018 М-530/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-25/2019

Дело № 2-25/2019
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 11 февраля 2019 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шамова О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ч.В.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ч.В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Уржумском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование исковых требований указывает, что 10.07.2018 года она обратилась в ГУ-УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением органа Пенсионного фонда РФ № от 23.07.2018 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона “О страховых пенсиях” по причине отсутствия необходимого специального стажа – 25 лет. В бесспорном порядке в специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 19 лет 02 мес. 17 дней.

Не включены в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 23.03.1992 года по 31.03.1992 года, в должности акушерки Овсянниковского ФАП, поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы, не подтверждается осуществление лечебной деятельности;

- с 01.04.1992 года по 11.01.1993 года в должности заведующей Русско-Турекского ФАП, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости;

- с 25.01.1993 года по 15.12.1997 года, в должности палатной мед. сестры изолятора в детском костно-туберкулезном санатории “Русский Турек”, поскольку наименование должности истца не предусмотрено Списками должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости, не подтверждено отнесение указанной должности к среднему медперсоналу. Наличие у работодателя структурного подразделения “изолятор” документально не подтверждается.

Также не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2004 года по 10.12.2004 года, с 09.02.2009 года по 03.04.2009 года, с 14.06.2011 года по 17.06.2011 года, с 13.01.2014 года по 07.02.2014 года, с 24.10.2016 года по 28.10.2016 года.

Данные периоды не включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Ч.В.В. с указанным решением не согласна. Считает, что она имеет достаточный стаж работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения пенсии по старости. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за ней сохранялась средняя заработная плата.

Просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) № от 23.07.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы. Назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за её назначением. Взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины.

Определениями Уржумского районного суда Кировской области от 19.12.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ”, КОГКБУЗ “Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии” (правопреемник детского костно-туберкулезного санатория “Русский Турек”).

В судебном заседании Ч.В.В. поддержала исковые требования. Пояснила, что в период работы в Овсянниковском ФАП она получала заработную плату в сельском Совете, первичные документы не сохранились. В период работы в Русско-Турекском ФАП она фактически исполняла обязанности фельдшера, за заведование ей производилась доплата к заработной плате. В период работы в санатории “Русский Турек” она исполняла обязанности медицинской сестры, изолятор являлся структурным подразделением санатория. Считает, что периоды по 31 октября 1999 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца), поскольку работа осуществлялась в сельской местности.

Представитель ГУ – УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) – Б.С.С. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении органа Пенсионного фонда.

Представитель третьего лица – КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ” К.М.Г. в судебном заседании пояснила, что в периоды работы в Овсянниковском ФАП, Русско-Турекском ФАП Ч.В.В. на условиях полного рабочего времени осуществляла лечебную деятельность. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Третье лицо - КОГКБУЗ “Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии” в судебное заседание представителя не направило, просит рассмотреть дело без его участия. Против удовлетворения исковых требований не возражает.

Свидетели – К.М.Ю., В.О.Д., П.Т.Н. в судебном заседании пояснили, что в период работы в Овсянниковском ФАП, санатории “Русский Турек” истец осуществляла лечебную деятельность на условиях полного рабочего времени, в должности акушерки, медицинской сестры.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ “О страховых пенсиях”, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ “О страховых пенсиях”).

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

П.п. “н” п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 “О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение”, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения к спорным периодам подлежат применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 “Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет” - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В указанном списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом, установлено, что указанным работникам один год работы в сельской местности засчитывается за один год и три месяца.

В паспорте истца её имя указано – Ч.В.В.. Дата рождения – 18.09.1973 года (л.д. 14).

Из справки о заключении брака № от 22.06.2011 года следует, что до заключения брака 23.07.1993 года истец носила фамилию “Соболева” (л.д. 23).

Из трудовой книжки Ч.В.В., приказов Уржумской ЦРБ от 17.03.1992 года, от 30.03.1992 года следует, что Ч.В.В. работала в структурном подразделении Уржумской ЦРБ – Овсянниковском ФАП с 23.03.1992 года по 31.03.1992 года в должности акушерки с окладом 785 руб. 17 коп. в месяц (л.д. 10, 21-22). В уточняющей справке КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ” от 02.07.2018 года № указано, что данный период подлежит включению в специальный стаж истца (л.д. 86-87).

Из справки сектора архивной работы МКУ “Администрация Уржумского муниципального района” от 29.10.2014 года № следует, что в архивном фонде Овсянниковского сельского совета Уржумского района в ведомостях по начислению заработной платы за 1992 год С.В.В. не значится (л.д. 88).

Из трудовой книжки Ч.В.В., приказа Уржумской ЦРБ от 30.03.1992 года, следует, что Ч.В.В. работала в структурном подразделении Уржумской ЦРБ – Русско-Турекском ФАП с 01.04.1992 года по 11.01.1993 года в должности заведующей, ей выплачивалась надбавка за заведование ФАП (л.д. 10, 30-31). В уточняющей справке КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ” от 02.07.2018 года № указано, что данный период подлежит включению в специальный стаж истца (л.д. 86-87).

В справке сектора архивной работы МКУ “Администрация Уржумского муниципального района” от ДД.ММ.ГГГГ № содержатся сведения о начислении истцу заработной платы за период с апреля 1992 года по январь 1993 года (л.д. 89).

Из трудовой книжки Ч.В.В., архивной справки сектора архивной работы МКУ “Администрация Уржумского муниципального района” от 20.06.2018 года № следует, что Ч.В.В. работала в областном детском костно-туберкулезном санатории “Русский Турек” с 25.01.1993 года по 15.12.1997 года в должности палатной мед. сестры изолятора. При этом, за указанный период совершила прогул 11.06.1993 года, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07.12.1993 года по 27.02.1995 года, также ей были предоставлены выходные дни без сохранения зарплаты с 01.11.1997 года по 14.11.1997 года (л.д. 11, 19).

В штатном расписании санатория “Русский Турек” на 1994 год в разделе III “Общебольничный персонал” указана должность – “палатная мед. сестра изолятора” (л.д. 93-94).

Из справки Клиентской службы (на правах отдела) (в Уржумском районе) ГУ – УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) № от 10.07.2018 года, исторической справки КОГКБУЗ “Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии” следует, что областной детский санаторий “Русский Турек” Уржумского района Кировской области (первоначальное наименование организации – областной детский костно-туберкулезный санаторий “Русский Турек”) является государственным лечебно-профилактическим учреждением, созданным для организации лечебно-оздоровительных мероприятий детям с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и психоневрологической патологии, для обучения и воспитания больных. Целью деятельности санатория является, в том числе, оказание лечебной помощи детям в возрасте от 3-х до 14-ти лет с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, позвоночного столба, с психоневрологическими заболеваниями (л.д. 97-100).

Из справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы Уржумского района от 12.10.2018 года №, объяснительной главного врача КОГБУЗ “Детский санаторий “Русский Турек” от 30.12.2015 года следует, что 15.05.1999 года в административном здании санатория произошел пожар, вследствие которого были уничтожены документы: штатное расписание до 01.01.1998 года, тарификационные списки до 01.01.1998 года, лицевые счета по заработной плате за период с 1993 года по март 1999 года (л.д. 90-91).

Из справок сектора архивной работы МКУ “Администрация Уржумского муниципального района” от 20.06.2018 года № следует, что в архивном фонде областного детского костно-туберкулезного санатория “Русский Турек” Уржумского района в тарификационных списках за 1993-1994 годы Ч.В.В. (С) В.В. не значится. Книги по начислению заработной платы санатория за 1993-1997 годы на хранение в архив не поступали (сгорели при пожаре в санатории) (л.д. 95-96).

В выписке из индивидуального счета застрахованного лица спорные периоды указаны как подлежащие включению в специальный стаж истца (л.д. 105).

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта выполнения истцом в спорные периоды обязанностей в лечебно-профилактических учреждениях по должностям среднего медицинского персонала, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №. Отсутствие сведений о выплате заработной платы истцу в период работы в Овсянниковском ФАП не является самостоятельным основанием для исключения соответствующего периода из специального стажа, поскольку факт работы истца установлен, также размер заработной платы определен Ч.В.В. в приказе о приеме на работу. Неточное наименование должности истца в трудовой книжке в период её работы в Русско-Турекском ФАП не является основанием для исключения указанного периода из специального стажа, поскольку в судебном заседании установлено, что фактически она осуществляла трудовую деятельность в должности “заведующая-фельдшер” с доплатой за заведование ФАП. При этом, включение указанных периодов в специальный стаж подтверждается работодателем.

Наименование должности истца “палатная мед. сестра изолятора” в детском санатории “Русский Турек” также не является основанием для исключения указанного периода из специального стажа, поскольку содержит наименование структурного подразделения санатория и не исключает факт её работы в должности среднего медицинского персонала лечебно-профилактического учреждения.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, достаточных доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, за исключением прогула 11.06.1993 года, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07.12.1993 года по 27.02.1995 года, а также выходных дней без сохранения зарплаты с 01.11.1997 года по 14.11.1997 года. Включение данных периодов в специальный стаж законом не предусмотрено.

При этом, к спорным периодам работы истца подлежит применению постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предусматривающее включение в специальный стаж периодов осуществления медицинской деятельности в сельских населенных пунктах в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца).

Из материалов дела следует, что Ч.В.В. в периоды с 18.10.2004 года по 10.12.2004 года, с 09.02.2009 года по 03.04.2009 года, с 14.06.2011 года по 17.06.2011 года, с 13.01.2014 года по 07.02.2014 года, с 24.10.2016 года по 28.10.2016 года находилась на курсах повышения квалификации. При этом, в указанные периоды она являлась работником учреждений здравоохранения, периоды работы в которых (за исключением курсов повышения квалификации) включены в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации Ч.В.В. направлялась работодателем, за ней сохранялась заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, он превышает 25 лет и является достаточным для назначения Ч.В.В. досрочной страховой пенсии по старости.

Ч.В.В. 10.07.2018 года обратилась в территориальный орган УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, в назначении пенсии истцу отказано незаконно, следовательно, пенсия должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть – с 10.07.2018 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ч.В.В. – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) № от 23.07.2018 года об отказе Ч.В.В. в установлении пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить Ч.В.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ “О страховых пенсиях” с 10.07.2018 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) в пользу Ч.В.В. 300 руб. 00 коп. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2019 года.

Судья