Решение № 12-72/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 12-72/2017

Дело № 12-72/2017


РЕШЕНИЕ

05 апреля 2017 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С., при секретаре Ждановой Н.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от < Дата > № 2289 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № 2289 от < Дата > начальник калининградской дистанции пути Калининградской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, выразившихся в нарушении требований п.п. 3.6.2, 3.6.2.7, 3.6.6, 3.6.6.1 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного совета депутатов г. Калининграда от < Дата > № 161.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с изменением закона.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с изменением закона.

Представитель Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 73. Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях от 02.07.2015 года № 438-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, установлена ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в непроведении предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ (абз.5 ч.1 ст.73).

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как усматривается из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № 2289 от < Дата >, вынесенного заместителем начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 должностному лицу ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 14 000 рублей за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (в редакции от 02.07.2015 года № 438-ФЗ), выразившегося в нарушении требований п.п. 3.6.2, 3.6.2.7, 3.6.6, 3.6.6.1 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного совета депутатов г. Калининграда от < Дата > № 161.

Согласно протоколу об административном правонарушении от < Дата > установлено, что < Дата > в 10 часов 43 минут в г.Калининграде на основной территории зоны отчуждения железной дороги земельном участке ФИО1 не обеспечил надлежащее санитарное состояние территории, чем нарушил требования п.п. 3.6.2, 3.6.2.7, 3.6.6, 3.6.6.1 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного совета депутатов г. Калининграда от 20.05.2015 года № 161.Вместе с тем, Законом Калининградской области от 17 июня 2016 года № 540 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» (далее Закон Калининградской области от 17 июня 2016 года № 540) ст.73 изложена в новой редакции.

Закон Калининградской области от 17 июня 2016 года № 540 официально опубликован в издании «Калининградская правда» (вкладыш «Официальный вестник Правительства Калининградской области»), № 110, 23 июня 2016 года и на официальном интернет-портале правовой информации http//www.gov.ru, 22 июня 2016 года, в соответствии со ст.2 указанного Закона он вступил в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Согласно ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в редакции Закона Калининградской области от 17 июня 2016 года № 540 предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушение экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством РФФ, выразившееся, в том числе, в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ (абз.2).

Согласно ст.14 Закона Калининградской области от 11 мая 2011 года № 3 «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области» закон Калининградской области или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случае принятия и вступления в силу другого правового акта того же вида, который полностью заменяет по предмету регулирования ранее принятый правовой акт; закон Калининградской области, утративший юридическую силу, применяется к отношениям, возникшим до утраты им юридической силы, если иное не установлено законом или судебным решением.

Как следует из сопоставления положений ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, новым Законом предусмотрена административная ответственность за нарушение установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории, а не, как ранее, за непроведение предусмотренных правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ.

Вместе с тем, нарушение установленной правилами благоустройства территории периодичности проведения работ по уборке территории ФИО1 при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении от < Дата > не вменено.

Таким образом, положения Закона Калининградской области от 17 июня 2016 года № 540 распространяются на должностное лицо ФИО1, совершившего административное правонарушение после вступления данного Закона в силу.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № 2289 от < Дата >, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от < Дата > № 1963 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Т.е. в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: