Решение № 2А-444/2024 2А-444/2024~М-403/2024 М-403/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2А-444/2024

УИД68RS0008-01-2024-000675-55

Дело №2а-444/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2024 г. р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

при секретаре Ломеевой М.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Жилкина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу в р.<адрес> дорожными знаками,

установил:

<адрес> обратился в Знаменский районный суд в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Знаменского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопросов местного значения поселения, установленных ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»; оборудовать автомобильную дорогу в р.<адрес> ПК 0+235, ПК 0+265, ПК 0+669, ПК 0 +265 дорожными знаками на следующих участках ПК 0 + 235; 2.1 главная дорога – 1 шт., ПК 0 +265: 2.1. главная дорога-1шт., ПК 0 + 669: 2.4 уступи дорогу-1шт., ПК 0 +265: 2.4 уступи дорогу- 1 шт. в соответствии с разработанным проектом в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> на постоянной основе осуществляется надзор за обеспечением безопасности дорожного движения. В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки было установлено, что администрацией Знаменского муниципального округа разработан проект «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования Знаменский муниципальный округ <адрес> по автомобильной дороге в р.<адрес> ПК 0 + 235, ПК 0 +265, ПК 0+669, ПК 0+265 находящуюся согласно реестру муниципального имущества в собственности Знаменского муниципального округа. Указанная автомобильная дорога дорожными знаками, в соответствии с проектом, не оборудована на следующих участках: ПК 0 + 235; 2.1 главная дорога – 1 шт., ПК 0 +265: 2.1. главная дорога-1шт., ПК 0 + 669: 2.4 уступи дорогу-1шт., ПК 0 +265: 2.4 уступи дорогу- 1 шт.

Бездействие администрации Знаменского муниципального округа <адрес> по решению вопросов местного значения незаконно, так как ставит под угрозу реализацию гражданами своих прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит социальной политике Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь людей.

Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд на основании ст.39 КАС РФ предъявляется прокурором. На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ, прокурор обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора <адрес> Жилкин И.И. административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Знаменского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Возражений относительно административных исковых требований в адрес суда не направил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (ч.3 ст.17 названного Закона).

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 2 статьи 12 указанного нормативно-правового акта предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.п.1 п.10 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке следующих элементов обустройства: установка габаритных, удерживающих ворот, недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов, метеорологических систем мониторинга погодных условий и прогнозирования условий движения, видеосистем, систем контроля линий электроосвещения, пунктов автоматизированного учета интенсивности дорожного движения и других пунктов контроля за дорожным движением, элементов весового и габаритного контроля транспортных средств, элементов интеллектуальных транспортных систем и элементов автоматизированных систем управления дорожным движением, в том числе элементов систем передачи данных.

По результатам проверки прокуратурой <адрес> было установлено, что вопреки вышеуказанным положениям законодательства автомобильная дорога в р.<адрес> ПК 0 + 235, ПК 0 +265, ПК 0+669, ПК 0+265 находящаяся согласно реестру муниципального имущества в собственности Знаменского муниципального округа, не оборудована дорожными знаками, в соответствии с проектом, на следующих участках: ПК 0 + 235; 2.1 главная дорога – 1 шт., ПК 0 +265: 2.1. главная дорога-1шт., ПК 0 + 669: 2.4 уступи дорогу-1шт., ПК 0 +265: 2.4 уступи дорогу- 1 шт. Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление главы администрации <адрес> ФИО1, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении, признаны им в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией Знаменского муниципального округа <адрес> приведенных законоположений, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация Знаменского муниципального округа <адрес> является уполномоченным лицом по организации дорожной деятельности, осуществлению функций оперативного управления указанной автодороги и ответственным за содержание автомобильной дороги, обязанным принимать меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и как следствие, обязана оборудовать дорожными знаками указанную автомобильную дорогу в соответствии с разработанным проектом «Организация дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования муниципального значения Знаменского муниципального округа <адрес>».

Учитывая характер заявленных административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения действующего законодательства, а именно надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопросов местного значения поселения, установленных ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» и оборудовать автомобильную дорогу в р.<адрес> ПК 0+235, ПК 0+265, ПК 0+669, ПК 0 +265 дорожными знаками на следующих участках ПК 0 + 235; 2.1 главная дорога – 1 шт., ПК 0 +265: 2.1. главная дорога-1шт., ПК 0 + 669: 2.4 уступи дорогу-1шт., ПК 0 +265: 2.4 уступи дорогу- 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.