Решение № 2А-292/2018 2А-292/2018~М-341/2018 М-341/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2А-292/2018

решение

именем Российской Федерации

2 октября 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Галкина Д.А., при секретаре судебного заседания Гавровой А.Е., с участием административного истца ФИО1, представителей административного ответчика – руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Югрегионжилье») – ФИО2, заинтересованного лица – начальника 335 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее – 335 военное представительство) – ФИО3, рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело № 2а-292/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего 335 военного представительства <...> ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) руководителя и заместителя руководителя ФГКУ «Югрегионжилье», связанных с порядком принятия административного истца и его супруги на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил признать незаконными:

- бездействие руководителя ФГКУ «Югрегионжилье», связанное с не принятием решения о включении его супруги – Ш. в список на предоставление служебного жилого помещения в период прохождения военной службы в 335 военном представительстве, дислоцированном в <адрес> Ростовской области, с 7 июня по 10 октября 2017 г.;

- решение врио руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» от 14 сентября 2018 г. № 3 об отказе во включении на указанный учет Ш. по месту прохождения военной службы в <адрес>;

- решение заместителя руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» от 26 января 2018 г. № ЮРУЖО-03/30-18 об исключении его из списка на предоставление служебного жилого помещения <адрес> в части указания состава семьи – 1 человек;

- бездействие руководителя ФГКУ «Югрегионжилье», связанное с не включением его с составом семьи 2 человека (он и супруга) в список на предоставление служебного жилого помещения по месту службы в 3284 военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации (далее – 3284 военное представительство), дислоцированном в <адрес> Ростовской области, в период с 25 октября 2017 г. по 11 мая 2018 г.

Для восстановления нарушенных прав ФИО1 просил возложить на руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» обязанность отменить вышеназванные решения врио руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» от 14 сентября 2018 г. № 3 и решение его заместителя от 26 января 2018 г. № ЮРУЖО-03/30-18 в указанной части, включить ФИО4 в список на предоставление служебного жилого помещения в <адрес> с 7 июня по 10 октября 2017 г., внести в решение от 26 января 2018 г. № ЮРУЖО-03/30-18 изменения, указав состав семьи – 2 человека (истец и его супруга), а также включить его с тем же составом семьи в список на предоставление служебного жилого помещения по месту службы в <адрес> в период с 25 октября 2017 г. по 11 мая 2018 г.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном исковом заявлении, а также заявлениях об уточнений требований указал и в судебном заседании пояснил, что в период с июля 2013 г. по 10 октября 2017 г. он проходил военную службу в 335 военном представительстве в <адрес> и с 21 апреля 2016 г. был признан нуждающимся в служебном жилом помещении. После вступления в брак с ФИО5 в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» 2 июня 2017 г. был направлен пакет документов для внесения изменений в учетные данные в части состава его семьи. Указанные документы поступили в жилищный орган 21 июня 2017 г., однако своевременно рассмотрены не были, а в ходе судебного разбирательства по настоящему делу ему стало известно о вынесении врио руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» решения от 14 сентября 2018 г. № 3 об отказе в принятии Ш. на указанный жилищный учет в связи с тем, что она является членом семьи ее матери – ФИО6, являющейся собственником жилого помещения по адресу: <...> «а». Выражая несогласие с данным выводом, ФИО1 указал, что его супруга действительно проживала в вышеуказанном жилом доме ее матери с 2010 г., т.е. с момента приобретения жилья в собственность. Однако в связи с вступлением в брак ФИО4 29 апреля 2017 г. выехала из указанного дома и не проживает совместно с ФИО6, в связи с чем утратила статус члена семьи собственника жилья.

В части требований, касающихся не включения его в список на предоставление служебного жилого помещения в период службы в <адрес> с 25 октября 2017 г. по 11 мая 2018 г., ФИО1 пояснил, что 27 октября 2017 г., а затем повторно 18 апреля 2018 г. и 9 июня 2018 г. в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» направлялись документы для решения вопроса о включении его в указанный список по новому месту службы, однако указанные документы ФГКУ «Югрегионжилье» рассмотрены не были, чем допущено нарушение его жилищных прав.

Представитель начальника 335 военного представительства ФИО3 просила удовлетворить заявленные ФИО1 требования. Представитель пояснила, что после прибытия ФИО1 в октябре 2017 г. к новому месту службы в г. Таганрог она подготовила необходимые документы для включения его в список на предоставление служебного жилого помещения и направила их 27 октября 2017 г. в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» за исх. № 251/109/1506, а затем по результатам разговора с сотрудником ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО7 представляла в жилищный орган дополнительные документы с сопроводительными письмами от 18 апреля 2018 г. № 251/109/549, 9 июня 2018 г. № 251/109/778, № 251/109/779, однако решение по результатам рассмотрения заявления принято не было.

Представитель руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» требования административного истца не признал, указав, что ФИО4 с 25 апреля 2006 г. до 10 октября 2017 г. была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по пер. Новый 11-й в <адрес>, собственником которого является ее мать, в связи с чем, она, являясь членом семьи собственника жилья, являлась обеспеченной жилым помещением, ввиду чего не могла быть принята на жилищный учет в период прохождения ФИО1 службы в <адрес>.

Что же касается периода прохождения ФИО1 военной службы в <адрес>, представитель пояснил, что сопроводительное письмо от 27 октября 2017 г. исх. № 251/109/1506 с документами о включении ФИО1 в список на предоставление служебного жилого помещения в <адрес> в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» не поступали, что подтверждается электронным журналом учета входящей корреспонденцией и отметкой на почтовом конверте, направленном из 109 службы – уполномоченного по качеству вооружения и военной техники (региональной) Управления военных представительств Министерства обороны Российской Федерации (далее – 109 служба) в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» от 27 октября 2017 г. исх. № 251/109/1504. К моменту же поступления из 109 службы в ФГКУ «Югрегионжилье» заявления ФИО1 о включении его в указанный список он был переведен к новому месту службы в г. Таганрог, в связи с чем жилищный орган был лишен возможности включить его в список на предоставление служебного жилья в <адрес>.

Заместитель руководителя ФГКУ «Югрегионжилье», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 25 июля 2013 г. по 14 сентября 2017 г. проходил военную службу в 335 военном представительстве в <адрес> и с 21 апреля 2016 г. был признан нуждающимся в служебном жилом помещении, что подтверждается выпиской из его послужного списка от 18 апреля 2018 г. и копией решения заместителя руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» от 16 июня 2016 г. № ЮРУЖО-03/2276-2016.

29 апреля 2017 г. ФИО1 вступил в брак с ФИО5, в связи с чем 2 июня 2017 г. начальником 109 службы в адрес руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» с сопроводительным письмом № 251/109/799 было направлено исполненное истцом заявление о внесении в его учетные данные изменений в части состава его семьи, к которому приложил копию свидетельства о заключении брака от 29 апреля 2017 г., копию паспорта Ш. и иные документы. Согласно штампу входящей корреспонденции на указанном сопроводительном письме данные документы поступили в ФГКУ «Югрегионжилье» 21 июня 2017 г.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу представитель руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» представил в суд решение врио руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» от 14 сентября 2018 г. № 3, которым Ш. отказано в включении в список на предоставление служебного жилого помещения. В обоснование принятого решения указано, что ФИО4 была зарегистрирована по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении по пер. Новый 11-й в <адрес>, собственником которого является ее мать, в связи с чем, являясь членом семьи собственника жилья, не вправе состоять в указанном списке.

Согласно имеющимся в паспорте Ш. отметкам она с 25 апреля 2006 г. до 25 октября 2017 г. была зарегистрирована по месту жительства в жилом доме по пер. Новый 11-й в <адрес>, собственником которого согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 11 мая 2010 г. является ФИО6

Из объяснений ФИО1 в суде следует, что ФИО6 является матерью его супруги.

Из представленной суд копии договора найма жилого помещения от 1 мая 2017 г. следует, что супруги Ш-вы с 1 мая 2017 г. проживали на условиях возмездного найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>.

Как следует из выписки из приказа статс-секретаря – Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14 сентября 2017 г. № 596 ФИО1 освобожден от занимаемой должности и назначен на должность начальника 3284 военного представительства.

Из выписки из приказа командира войсковой части 52859 от 18 октября 2017 г. № 192 следует, что ФИО1 с 11 октября 2017 г. зачислен в списки личного состава 3284 военного представительства.

Решением заместителя руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» от 26 января 2018 г. № ЮРУЖО-03/30-18 ФИО1 с составом семьи 1 человек исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения в <адрес>.

Как следует из отметок в паспорте Ш. и копии справки врио командира войсковой части 15540 от 25 октября 2017 г. № 124, супруга истца 25 октября 2017 г. снялась с регистрационного учета по адресу жилого дома своей матери по пер. Новый 11-й в <адрес> и с этой же даты зарегистрировалась в <адрес> по адресу войсковой части 15540.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что о существовании решения от 26 января 2018 г. № ЮРУЖО-03/30-18 он узнал в ходе подготовки настоящего дела к судебного разбирательству, в связи с чем ему до этого не было известно об указании в данном решении о снятии его с жилищного учета с составом семьи без указания супруги.

Представитель административного ответчика также пояснил, что в ФГКУ «Югрегионжилье» отсутствуют сведения о получении ФИО1 указанного решения от 26 января 2018 г. № ЮРУЖО-03/30-18.

Не имеется сведений о получении ФИО1 данного решения также и в исследованных судом учетных делах, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом предусмотренного ст. 219 КАС РФ процессуального срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, члены семьи военнослужащего вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

Таким образом, статус члена семьи собственника жилого помещения, а также право пользования жилым помещением возникают и сохраняются в случае вселения лица в качестве такового и совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Судом на основании объяснений административного истца, а также имеющихся в учетных делах ФИО1 документов – копии паспорта Ш. и свидетельства о государственной регистрации права от 11 мая 2010 г. установлено, что супруга истца с момента приобретения в собственность ее матерью жилого дома по пер. Новый 11-й в <адрес> была вселена в этот дом в качестве члена семьи собственника жилья и зарегистрирована в нем 25 апреля 2006 г.

Таким образом, ФИО4, вселившись 11 мая 2010 г. в качестве члена семьи собственника жилого помещения по пер. Новый 11-й в <адрес>, приобрела равные с собственником ФИО6 права пользования данным жилым помещением.

После выезда в апреле 2017 г. из вышеуказанного жилого дома и до перевода истца 11 октября 2017 г. к новому месту службы в г. Новочеркасск ФИО4 с регистрационного учета по адресу названного дома не снималась.

В то же время административный истец в судебном заседании подтвердил, что до снятия супруги истца 25 октября 2017 г. с регистрационного учета в жилом доме по пер. Новый 11-й в <адрес> собственник жилья не препятствовала проживанию Ш. в этом жилом помещении и не предпринимала каких-либо действий, связанных с признанием ее утратившей права пользования и выселением из него.

Не содержится таких сведений и в материалах дела.

Таким образом, по выводу суда, ФИО4 после выезда из указанного жилого дома по пер. Новый 11-й в <адрес> в связи с вступлением в брак с истцом, сохранив регистрацию по месту жительства в данном жилом доме, не утратила статус членам семьи собственника жилья и обладала правом пользования указанным жилым помещением до переезда к новому месту службы в г. Новочеркасск и снятием в связи с этим с регистрационного учета 25 октября 2017 г.

Отсутствие Ш. в период с 1 мая 2017 г. до 11 октября 2017 г. по прежнему месту жительства по пер. Новый 11-й в <адрес> в связи с совместным проживанием с истцом в ином жилом помещении на условиях возмездного найма, вопреки утверждению истца, не указывает на утрату ею права пользования жилым помещением, в которое она ранее была вселена в качестве члена семьи собственника.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

При этом, учитывая положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (ст. 67 ГПК РФ).

Следовательно, то обстоятельство, что ФИО4 в период с 7 июня по 10 октября 2017 г. не вела совместного хозяйства со своей матерью, само по себе не свидетельствует об утрате ею права пользования указанным жилым домом по пер. Новый 11-й в <адрес>.

Суд принимает во внимание также и то обстоятельство, что правовые последствия отсутствия членов семьи собственника жилого помещения в жилом помещении по причине выезда из него ЖК РФ не регламентирует.

Вместе с тем исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к ситуации, связанной с выездом из жилого помещения членов семьи собственника, подлежат применению положения ст. 83 ЖК РФ, а также разъяснения, содержащиеся в п. 32 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Поэтому сохранение Ш. регистрации по прежнему месту жительства в жилом доме ее матери, в который она ранее была вселена в качестве члена семьи собственника, с достаточной очевидностью указывает на ее намерение сохранять это право в течение указанного ФИО1 периода с 7 июня по 10 октября 2017 г.

Из изложенного следует, что ФИО4 являлась членом семьи собственника жилого дома по прежнему месту жительства и имела право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, в связи с чем была обеспечена жилым помещением по месту военной службы истцом в <адрес> (в период с 7 июня по 10 октября 2017 г.), что в силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ препятствовало признанию ее нуждающейся в служебном жилом помещении.

Исходя из этого, не имеется правовых и фактических оснований для признания незаконным бездействия руководителя ФГКУ «Югрегионжилье», связанного с не принятием решения о включении Ш. в список на предоставление служебного жилья в период с 7 июня по 10 октября 2017 г., а также оспариваемых решений врио руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» от 14 сентября 2018 г. № 3 и заместителя руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» от 26 января 2018 г. № ЮРУЖО-03/30-18 в части указания состава семьи истца – 1 человек.

С учетом установленных судом вышеприведенных обстоятельств, несвоевременное рассмотрение жилищным органом заявления ФИО1 о принятии его с супругой на жилищный учет не свидетельствует о незаконности принятого решения врио руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» от 14 сентября 2018 г. № 3.

Что касается заявленных ФИО1 требований о признании незаконным бездействия руководителя ФГКУ «Югрегионжилье», связанного с не включением его с супругой в список на предоставление служебного жилого помещения по месту службы в <адрес> в период с 25 октября 2017 г. по 11 мая 2018 г., то суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела ФИО1 в период с 14 октября 2017 г. до 11 мая 2018 г. проходил военную службу в 3284 военном представительстве в <адрес>, что следует из выписок из приказов командира войсковой части 52859 от 18 октября 2017 г. № 192 и от 15 мая 2018 г. № 84.

Из сопроводительного письма начальника 109 службы от 27 октября 2017 г. № 251/109/1506 следует, что в адрес руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» были направлены заявление ФИО1 о признании его нуждающимся в служебном жилом помещении по месту прохождения службы с приложенными документами, всего с приложением на 20 листах.

Согласно копии журнала учета служебных документов (исходящие), 27 октября 2017 г. из 190 службы в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» направлены 2 письма за исх. */1504 на 2-х листах и */1506 на 21-м листе.

Из исследованного судом подлинника обратного почтового уведомления усматривается, что названные письма с № исх. */1504 и */1506 направлялись в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» одним почтовым отправлением и принято адресатом 7 ноября 2017 г.

В то же время из представленной в суд копии электронной книги учета входящей корреспонденции ФГКУ «Югрегионжилье» следует, что из 190 службы в ФГКУ «Югрегионжилье» поступило письмо от 27 октября 2017 г. № исх. */1504, однако корреспонденция с сопроводительным письмом от 27 октября 2017 г. № исх. */1506 на 21-м листе среди зарегистрированных документов не значится.

При этом из имеющегося в учетном деле ФИО1 (учет на постоянное жилье) почтового конверта усматривается, что на нем выполнена запись о направлении письма за исх. № */1504, а сведения о корреспонденции за исх. № */1506 отсутствует. При этом, на конверте также имеется запись о весе почтовой корреспонденции – 20 гр.

Аналогичные сведения о весе почтового отправления содержится в отчете об отслеживании почтового отправления – 20 гр.

Однако из имеющихся в учетных делах ФИО1 документов следует, что при пересылке почтовой корреспонденции из 109 службы в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» вес почтовых отправлении на 5 л. составил – 40 гр. (исх. от 27 мая 2016 г. № */951), на 15 л. – 80 гр. (исх. от 2 июня 2017 г. № * 798) и т.д.

В последующем из 190 службы в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» было направлено письмо от 1 февраля 2018 г. № */143, в котором изложена просьба сообщить в адрес 109 службы о принятом решении по вопросу включения ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений в <адрес>.

В ответ на данное письмо руководитель ФГКУ «Югрегионжилье» направил ФИО1 сообщение от 10 мая 2018 г. № 184/3/9013нс о необходимости представления в жилищный орган заявления установленного образца о включении в список на предоставление служебного жилого помещения, а также ряда перечисленных в сообщений документов, ввиду отсутствия которых рассмотрение заявления о включении его в указанный список приостановлено на 30 дней.

Из показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля делопроизводителя ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО7 следует, что в ноябре 2017 г. в ФГКУ «Югрегионжилье» действительно поступали различные документы из 109 службы, которые установленным порядком регистрировались в электронном журнале. Она являлась исполнителем документов, поданных от имени ФИО1, в связи с чем не исключено, что она вела телефонные переговоры с юрисконсультом 109 службы ФИО3. При этом свидетель пояснила, что к ней на исполнение документы с сопроводительным письмом за исх. № */1506 не поступали, конкретное содержание разговоров с ФИО3 она не помнит, в связи с чем не может пояснить, касались ли они документов, связанных с включением ФИО1 в список на предоставление служебного жилья в <адрес>.

Изложенное, по выводу суда, свидетельствует о невозможности достоверного установления факта поступления в ФГКУ «Югрегионжилье» заявления ФИО1 от 27 октября 2017 г. о включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту службы в <адрес>.

В то же время установление вышеуказанного факта, исходя из заявленных истцом требований, в данном случае не имеет решающего правового значения для правильного разрешения настоящего дела.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

В соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее – Инструкция), для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) к которому прикладываются перечисленные в данном пункте документы.

В силу п. 5 Инструкции решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу.

Как следует из учетного дела № 03-14, заявление ФИО1 о предоставлении ему служебного жилого помещения и признании нуждающимся в служебном жилом помещении по месту службы в <адрес> с 16 октября 2017 г. было направлено вместе с приложенными к нему документами в адрес руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» с сопроводительным письмом начальника 109 службы от 9 июня 2018 г. № 251/109/778 и поступили в жилищный орган 4 июля 2018 г., что следует из оттиска штампа входящей корреспонденции.

Вместе с тем из объяснений представителя руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» следует, что вышеуказанное заявление ФИО1 жилищным органом по существу рассмотрено не было, поскольку к моменту поступления перечисленных документов в ФГКУ «Югрегионжилье» истец был переведен к новому месту службы в г. Таганрог.

Не содержится сведений о рассмотрении заявления ФИО1 о признании его с 16 октября 2017 г. нуждающимся в служебном жилом помещении по месту службы в <адрес> и в исследованных судом учетных делах № 03-14, как не содержится в них и какого-либо решения по представленным ранее в ФГКУ «Югрегионжилье» документам, рассмотрение которых согласно письму руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» от 10 мая 2018 г. № 184/3/9013нс было приостановлено на срок 30 дней.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении вопроса о включении ФИО1 в список на предоставление служебного жилого помещения по месту службы в <адрес> руководителем ФГКУ «Югрегионжилье» вышеуказанные требования п. 5 Инструкции не выполнены.

Таким образом, административное исковое заявление в ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Для восстановления нарушенных прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» обязанность рассмотреть вопрос о включении его с составом семьи 2 человека (истец и супруга) в список на предоставление служебного жилого помещения в <адрес>.

Вместе с тем в силу п. 5 Инструкции решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа.

Исходя из изложенного, в удовлетворении административного искового заявления в части возложения на ФГКУ «Югрегионжилье» обязанности включить ФИО1 с составом семьи 2 человека (он и супруга) в вышеуказанный список за конкретный период – с 25 октября 2017 г. по 11 мая 2018 г., надлежит отказать, поскольку суд не полномочен предрешать существо решения, которое должно быть принято названным выше должностным лицом по результатам рассмотрения вопроса о включении ФИО1 в названный список.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в не рассмотрении вопроса о включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>.

Возложить на руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» обязанность рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>.

Возложить на руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» обязанность исполнить данное решение суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу ФИО1

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части признания незаконными бездействия руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с не принятием решения о включении супруги административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений по месту службы в <адрес> с 7 июня по 10 октября 2017 г., не включением истца с супругой в такой же список по месту службы в <адрес> в конкретный период – с 25 октября 2017 г. по 11 мая 2018 г., а также решений врио руководителя указанного управления от 14 сентября 2018 г. № 3, заместителя руководителя того же управления от 26 января 2018 г. № ЮРУЖО-03/30-18, отказать.

Процессуальные издержки по делу отнести на счет административного истца.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Галкин