Решение № 2А-687/2018 2А-687/2018 ~ М-566/2018 М-566/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-687/2018

Дело №2а-687/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г.Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сенченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Клименок М.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Администрации города Хабаровска и заинтересованного лица Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска – ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 ФИО8 к Администрации города Хабаровска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к изменению площади земельного участка с кадастровым номером ... и определению его границ, возложении обязанностей по подготовке документации по планировке территории, внесению изменений в постановление Администрации города Хабаровска от ***. №...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Хабаровска о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей по подготовке документации по планировке территории, внесению изменений в постановление Администрации г.Хабаровска от ***. №.... В обоснование административного иска указала, что является собственником жилого дома № ****, для эксплуатации которого ей в аренду по договору №... от ***. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером .... Границы арендуемого ею земельного участка и границы сопредельного земельного участка с кадастровым номером № ..., установлены и отражены в документации по планировке территории утвержденной постановлением Администрации г.Хабаровска от ***. №.... Эти границы не соответствуют требованиям закона, поскольку, в соответствии с правилами землепользования и застройки г.Хабаровска, утвержденными решением Хабаровской городской думы от ***. ..., для вышеуказанной зоны установлены следующие параметры земельных участков: минимальная площадь 800 кв.м., максимальная площадь 45000 кв.м., процент застройки не более 60%. Таким образом, площадь предоставленного ей земельного участка в два раза меньше минимально допустимой площади земельных участков для данной зоны. Это обстоятельство установлено вступившим в законную силу определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ***. по делу № 33-4858, которым результаты межевания указанных выше земельных участков признаны недействительными, сведения об описании местоположения участков исключены из государственного кадастра недвижимости. При этом суд указал, что границы указанных выше земельных участков должны быть определены заново, с учетом Правил землеустройства и застройки г.Хабаровска. В связи с вышеизложенным ФИО1 обращалась в Департамент архитектуры и землеустройства Администрации г. Хабаровска с просьбой изменить заключенный с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... путем увеличения площади земельного участка до 1184 кв.м. В удовлетворении заявлений ей отказано, на том основании, что границы предоставленного в аренду земельного участка и границы сопредельного земельного участка с кадастровым номером № ..., установлены и отражены в документации по планировке территории, утвержденной постановлением Администрации г.Хабаровска от *** г. № ... ***. обратилась в Администрацию г.Хабаровска с заявлением об отмене Постановления от ***. №<данные изъяты>, с поручением Департаменту архитектуры и землеустройства подготовить новую документацию по планировке территории в районе пер. Нового, ул. Руднева и ул. Ильича в Краснофлотском районе г.Хабаровска, зона Ц-2-1, при подготовке которой согласовать с ней прилагаемую схему расположения земельного участка с кадастровым номером .... Письмом администрации г.Хабаровска от ***. № ... ей сообщено, что нарушений при подготовке указанной выше документации, на основании которой издано Постановление от ***. №..., не выявлено и оснований для его отмены не имеется. В подготовке новой документации по планировке территории ФИО1 отказано на том основании, что средства бюджета на подготовку проектов межевания на 2018 год не предусмотрены и подготовка проектов документации на территорию в границах пер. Нового, ул. Руднева и ул. Ильича, в Краснофлотском районе г.Хабаровска, не планируется. ФИО1 предложено за свой счет подготовить документацию по изменению границ арендуемого земельного участка. Действия администрации г.Хабаровска считает незаконными, поскольку нарушения, допущенные при подготовке документации по планировке территории установлены вступившим в законную силу определением Хабаровского краевого суда от 23.06.2017г., этим же судебным решением установлен факт нарушения прав административного истца, как арендодателя земельного участка, выразившийся в предоставлении ей в аренду земельного участка меньшей площади, чем это предусмотрено законом и указано на необходимость определения границ земельного участка заново. Допущенные при подготовке документации нарушения подлежат устранению Администрацией г.Хабаровска, которая является собственником и арендодателем предоставленного ей земельного участка и на которую возложена обязанность точно исполнять решения органов местной законодательной власти по площади предоставляемых в аренду земельных участков и обеспечивать тем самым соблюдение прав и законных интересов арендодателя. Просит суд: признать незаконным бездействие Администрации г.Хабаровска (письмо от 29.03.2016г. № ...), выразившееся в непринятии мер к приведению площади предоставленного ФИО1 в аренду земельного участка №... в соответствии с правилами землепользования и застройки г.Хабаровска, утвержденными решением Хабаровской городской думы от ***. №<данные изъяты> и в непринятии мер к определению границ земельных участков с кадастровыми номерами №... и №...; возложить на администрацию г.Хабаровска обязанность за счет средств бюджета подготовить новую документацию по планировке территории в районе пер. Нового, ул. Руднева и ул. Ильича в Краснофлотском районе г.Хабаровске, при подготовке которой учесть предложенную административным истцом схему расположения земельного участка с кадастровым номером ... с увеличением площади предоставленного ей в аренду земельного участка до 1184 кв.м.; с учетом изменений в документации внести изменения в постановление Администрации г.Хабаровска от *** г. № <данные изъяты> об утверждении планировки территории в Краснофлотском районе г.Хабаровска.

Определением от 03.05.2018г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска, Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации г.Хабаровска, ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнила требования административного иска, просит суд: признать незаконным бездействие Администрации г.Хабаровска (письмо от ***. № ...), выразившееся в непринятии мер к приведению площади предоставленного ей в аренду земельного участка №... в соответствии с правилами землепользования и застройки г.Хабаровска, утвержденными решением Хабаровской городской думы от ***. №..., и в непринятии мер к определению границ земельных участков с кадастровым номером №... возложить на администрацию г.Хабаровска обязанность за счет средств бюджета подготовить новую документацию по планировке территории в районе пер. Нового, ул.Руднева и ул.Ильича в Краснофлотском районе г.Хабаровска, при подготовке которой учесть предложенную административным истцом схему расположения земельного участка с кадастровым номером ... с увеличением площади предоставленного ей в аренду земельного участка до 1184 кв.м.; с учетом изменений в документации внести изменения в постановление Администрации г.Хабаровска от 21.12.2010 г. № 4060 об утверждении планировки территории в Краснофлотском районе г.Хабаровска. Уточненные требования административного иска поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив о несогласии с доводами административного ответчика, считает Администрацию г.Хабаровска надлежащим ответчиком, так как она не контролирует свои подразделения ДАСиЗ и ДМС, и бездействует в исполнении своих обязанностей, в т.ч. указанных в решении суда. Административный истец обращалась по вопросу подготовки проекта планировки территории, но работы по подготовке проекта стоят около минимум миллион рублей и более, что для истца очень затруднительно. В существующих границах испытывает проблемы в использовании земельного участка с учетом возведенных построек, в том числе, подъезда к дому, общении с соседними землепользователями, которые систематически заявляют к ней требования в различные органы.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г.Хабаровска – ФИО2, действующая также как представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска (далее – ДАСиЗ администрации г.Хабаровска) с иском не согласилась, дав пояснения, аналогичные изложенным в своем отзыве, согласно которому полагает, что административный иск не подтверждает наличие необходимой совокупности условий для признания бездействия незаконным. Апелляционным определением от ***. по делу №33-4858/2017 на администрацию г.Хабаровска не была возложена судом обязанность привести в соответствие с Правилами землепользования и застройки предоставленный истцу на праве аренды земельный участок, точно также как и не была возложена обязанность определить границы земельных участков с кадастровыми номерами ... и .... Нормами ЗК РФ не предусмотрено при подготовке документации по планировке территории возможность учесть предложенную лицом схему расположения земельного участка. Порядок оказания муниципальной услуги «Принятие решений о подготовке, об утверждении документации по планировке территорий на территории городского округа «Город Хабаровск» установлен административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации г.Хабаровска от ***. №..., согласно которому эту услугу оказывает ДАСиЗ, в связи с чем полагает, что административные исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил о согласии с требованиями административного истца.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска (деле – ДМС администрации г.Хабаровска) не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Явившийся представитель ФИО5 к участию в судебном заседании судом не допущена в связи с непредставлением доверенности. Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ***., выпиской из ЕГРН от 18.05.2018г.

Для эксплуатации указанного жилого дома ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... площадью 363,1 кв.м на основании заключенного с ДМС администрации г.Хабаровска договора аренды земельного участка от ***. №..., который является действующим. Договор аренды и права арендатора ФИО1 в отношении земельного участка зарегистрированы в установленном порядке, что следует из выписки ЕГРН от 21.05.2018г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 23.06.2017г. отменено решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 06.03.2017г. с принятием нового решения об удовлетворении встречного искового заявления ФИО1, ФИО3: признаны недействительными и подлежащими исключению из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по ****; признаны недействительными и подлежащими исключению из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по ул.****.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу указанной нормы процессуального закона установленные апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 23.06.2017г. обстоятельства имеют преюдициальный характер для рассматриваемого спора, поскольку они установлены в отношении тех же лиц.

Так, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 23.06.2017г. установлено, что формирование земельного участка осуществлял ДМС администрации г.Хабаровска в конце 2002 года. Сформированный земельный участок предоставлен в аренду ФИО1 как собственнику нежилого здания по улице ****, приобретенного ею у ДМС администрации г.Хабаровска по конкурсу (на аукционе) ***. Приобретенный ФИО1 объект муниципального имущества представлял собой нежилое 2-х этажное здание 1913 года постройки общей площадью 113.2 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 404,7 кв.м. В нарушение положений законодательства, муниципальное образование город Хабаровск передало ФИО1 ***. по договору аренды №... для использования под приобретенное в собственность нежилое здание земельный участок меньшей площадью (363.1 кв.м.). Постановлением Мэра г.Хабаровска от 13.10.2003г. №... ФИО1 дано разрешение на реконструкцию нежилого здания по улице ****. Этим постановлением ФИО1 предписано получить задание на проектирование реконструкции и представить проектную документацию на согласование. Согласно проекту реконструкции индивидуального жилого дома по улице ****, предусматривалась реконструкция на земельном участке площадью 630 кв.м, площадь застройки 167,25 кв.м., общая площадь объекта 394,33 кв.м., жилая площадь 102.71 кв.м. ***. между ФИО1 и Управлением архитектуры, градостроительства и землепользования администрации г.Хабаровска заключен договор №... о реконструкции нежилого здания под индивидуальный жилой дом на земельном участке, предоставленном в аренду. Договором предусмотрено, что ФИО1 согласно постановлению Мэра г.Хабаровска от ***. №... обязана реконструировать нежилое здание под индивидуальный жилой дом в Краснофлотском районе города Хабаровска по улице **** на земельном участке, площадью 363.1 кв.м., оформленном в аренду договором №... от ***. Пунктом 2 договора предусмотрено, что ФИО1 обязуется реконструировать нежилое здание под кирпичный дом, общей площадью 394,33 кв.м., в том числе жилой – 102,71 кв.м., в соответствии с проектом, утвержденным Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Хабаровска от ***. Реконструкция должна быть закончена до ***. В соответствии с перечисленными распорядительными актами ДМС администрации г.Хабаровска изменил целевое назначение предоставленного ФИО1 в аренду земельного участка на использование под реконструкцию. Фактически проект реконструкции предусматривает возведение на самостоятельном фундаменте 2-х этажной пристройки к существующему нежилому 2-х этажному зданию 1913 года постройки и создание единого строения жилого назначения под общей кровлей и с общими коммуникациями, оборудованием входа в дом со стороны вновь возведенной части здания. .... за ФИО1 осуществлена государственная регистрация права собственности на 2-х этажный жилой дом площадью 285.1 кв.м. по улице ****. Из заключения кадастрового инженера ФИО6 от ***. следует, что крыльцо и входная группа, а также угол дома **** находятся за пределами земельного участка с кадастровым номером .... К этому земельному участку оборудован огражденный бетонными блоками подъезд с парковочными местами, общей площадью 109 кв.м., расположенные на земельном участке е кадастровым номером ....

В апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам от 23.06.2017г. сделаны выводы, что при предоставлении ***. ФИО1 разрешения на реконструкцию нежилого здания, утверждении ***. проекта реконструкции, заключении ***. с ФИО1 договора о реконструкции нежилого здания под индивидуальный жилой дом, изменении цели договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... - под реконструкцию нежилого здания, муниципальное образование город Хабаровск наделило ФИО1 правом на выполнение работ по реконструкции здания на арендуемом земельном участке, границы которого не были приведены в соответствие с проектом реконструкции (абзац 9 стр. 8). Несоответствие площади и границ земельного участка, предоставленного ФИО1 в аренду под реконструкцию здания, повлекло нарушение прав собственника реконструированного здания, поскольку контур здания частично оказался за пределами границ земельного участка, а само здание - не обеспечено территорией, позволяющей осуществлять его эксплуатацию со стороны входа в жилой дом (абзац 4 стр. 9). При изменении целевого назначения аренды земельного участка и предоставлении его под реконструкцию нежилого здания под жилой дом, площадь и границы земельного участка не были приведены в соответствие с проектом реконструкции (абзац 4 стр. 10). Также сделаны выводы о том, что обязанность по приведению границ и площади земельного участка в соответствие с разрешением на реконструкцию лежат на арендодателе такого земельного участка (абзац 1 стр. 9).

ФИО1 неоднократно обращалась с заявлениями об изменении договора аренды земельного участка и увеличении площади земельного участка в соответствии с проектом реконструкции.

Так, ***. административный истец обратилась к мэру г.Хабаровска, в котором указывала на выводы апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам от 23.06.2017г., а также на несоответствие предоставленного ей земельного участка требованиям Правил землепользования и застройки городского округа "Город Хабаровск", утвержденным Решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 N 211, согласно которым минимальная площадь предоставляемого земельного участка в зоне Ц-2-1 составляет 800 кв.м, процент застройки не более 60%. В заявлении административный истец просила отменить постановление администрации г.Хабаровска от 21.12.2010г. №4060 об утверждении планировки территории в Краснофлотском районе г.Хабаровска, зона Ц-2-1, как содержащей сведения об описании земельных участков, которые признаны недействительными судебным актом, и поручить ДАСиЗ администрации г.Хабаровска подготовить новую документацию по планировке территории с согласованием ей схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1184 кв.м.

Письмом от ***. №<данные изъяты> административным ответчиком Администрацией г.Хабаровска сообщено, что проект межевания территории в границах пер.Нового – ул.Руднева – ул.Ильича в Краснофлотском районе г.Хабаровска, утвержденный постановлением администрации г.Хабаровска от 21.12.2010г. №4060, подготовлен за счет средств бюджета города с соблюдением установленных законодательством процедур. Оснований для его отмены не усматривается. Средства бюджета на подготовку проектов межевания на 2018 год не предусмотрены, в связи с чем подготовка документации за счет средств бюджета не планируется. Также разъяснено о праве заявителя согласно ч. 8 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ подготовить документацию за собственный счет.

Вместе с тем, с учетом выводов апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам от 23.06.2017г., непринятие административным ответчиком мер к установлению границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и приведению в соответствии с ними договора аренды земельного участка №<данные изъяты>, в том числе посредством организации деятельности своих структурных подразделений, уполномоченных им на подготовку документации по планировке территории (ДАСиЗ администрации г.Хабаровска), заключению договоров аренды земельных участков (ДМС администрации г.Хабаровска), судом не может быть признано законным и не нарушающим права и законные интересы административного истца.

В отношении территории, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленный в аренду административному истцу, постановлением администрации г.Хабаровска от 21.12.2010г. №4060 "Об утверждении документации по планировке территории в границах пер. Нового - ул. Руднева - ул. Ильича в Краснофлотском районе г. Хабаровска" утверждена документация по планировке территории. При этом, на момент утверждения документации земельный участок административного истца площадью 363,1 кв.м, находящийся в территориальной зоне Ц-2-1, не соответствовал Правилам землепользования и застройки городского округа "Город Хабаровск", утвержденным Решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 N 211, в части требований о размере минимальной площади земельного участка – не менее 800 кв.м.

Наличие утвержденной документации по планировке территории в силу п. 16 ст. 11 Земельного кодекса РФ ограничивает административного истца в возможности подготовить и представить на утверждение органу местного самоуправления схему земельного участка с иными параметрами, отличающимися от утвержденной документации по планировке территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 5, 8 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи. 8. Подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

В силу указанных норм принятие решения о подготовке документации по планировке территории городского округа, обеспечение подготовки документации по планировке территории законом возложено на орган местного самоуправления городского округа.

Доводы представителя административного ответчика о необоснованности заявления требований к администрации г.Хабаровска ввиду возложений полномочий по принятию решений о подготовке, утверждении документации по планировке территории на ДАСиЗ администрации г.Хабаровска постановлением администрации г.Хабаровска от 11.07.2013г. №2640 судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права и указанного нормативного правового акта, суд полагает администрацию г.Хабаровска надлежащим ответчиком.

Согласно п. 1, 3 ст. 41, ст. 43 Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского округа, обеспечивает исполнительно-распорядительные функций по решению вопросов местного значения, в т.ч. через свои структурные подразделения.

Вопросы подготовки, утверждения документации по планировке территории на территории городского округа «Город Хабаровск» регламентированы постановлениями администрации г.Хабаровска от 18.01.2018 N 93 "Об утверждении Порядка подготовки, утверждения документации по планировке территории" и от 11.07.2013 N 2640 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие решений о подготовке, об утверждении документации по планировке территорий (проектов планировки, проектов межевания) на территории городского округа "Город Хабаровск", в соответствии с которыми органом, уполномоченным осуществлять действия, предусмотренные статьями 45, 46 Градостроительного кодекса РФ, является администрация г.Хабаровска в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования.

Изменение постановления администрации г.Хабаровска от 21.12.2010г. №4060 "Об утверждении документации по планировке территории в границах пер. Нового - ул. Руднева - ул. Ильича в Краснофлотском районе г. Хабаровска" также может быть осуществлено только администрацией г.Хабаровска.

С учетом изложенного и указанных норм, полномочия по принятию решения о подготовке и утверждению документации по планировке территории возлагаются, в первую очередь, на администрацию г.Хабаровска.

Кроме того, полномочия по распоряжению земельным участком, предоставленным административному истцу, принадлежат в силу закона (в т.ч. положений ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") городскому округу «Город Хабаровск», выступающему его арендодателем, в связи с чем с учетом выводов апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам от 23.06.2017г. и вышеуказанных норм в их совокупности, установление границ и площади этого земельного участка в целях приведения в соответствие с утвержденным проектом реконструкции относится к обязанностям административного ответчика.

На момент рассмотрения настоящего спора меры к изменению утвержденной документации по планировке территории, установлению границ и площади земельного участка с кадастровым номером ... и приведению в соответствии с ними договора аренды земельного участка №... не принято, что стороной административного ответчика не оспаривалось.

При этом, доводы административного иска о непринятии мер к приведению площади земельного участка административного истца в соответствие с Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Хабаровск", утвержденными Решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 N 211, суд не учитывает, поскольку требования о размере минимальной площади земельного участка введены редакцией, утвержденной решения Хабаровской городской Думы от 23.09.2008 N 667, подлежали применению при образовании земельных участков (п. 6 ст. 1 Правил).

При указанных обстоятельствах отнесения вопросов принятия этих мер к обязанностям административного ответчика бездействие администрации г.Хабаровска, выразившееся в их неисполнении, является незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного, требования административного иска подлежат частичному удовлетворению, бездействие администрации г.Хабаровска, выразившееся в непринятии мер к установлению границ и площади земельного участка с кадастровым номером ... подлежит признанию незаконным. На административного ответчика подлежит возложению обязанность принять меры по изменению документации по планировке территории в части, касающейся земельного участка с кадастровым номером .... В силу требований п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ административному ответчику подлежит установлению срок на устранение нарушений – в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, который суд считает исполнимым и учитывает возможность заявления административным ответчиком в случае невозможности исполнения обязанности в установленный срок об отсрочке.

Требования административного иска об обязании учесть предлагаемую административным истцом схему расположения земельного участка с увеличением площади участка до 1184 кв.м и обязании внести изменения в постановление администрации г.Хабаровска от 21.12.2010г. №4060 судом отклоняются, поскольку решение вопросов о конкретных границах земельного участка и способе (форме) изменения документации по планировке территории (путем изменения постановления администрации г.Хабаровска от 21.12.2010г. №4060 или его отмена с принятием нового постановления) находится в усмотрении административного ответчика.

Также, согласно требованиям п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика подлежит возложению обязанность сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу суду и административному истцу.

В соответствии со ст. 103, ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Таким образом, с административного ответчика подлежат взысканию в пользу административного истца понесенные ею расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО9 к Администрации города Хабаровска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к изменению площади земельного участка с кадастровым номером ...1 и определению его границ, возложении обязанностей по подготовке документации по планировке территории, внесению изменений в постановление Администрации города Хабаровска от ***. №... – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации города Хабаровска, выразившееся в непринятии мер к установлению границ и площади земельного участка с кадастровым номером ....

Обязать Администрацию города Хабаровска в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по изменению документации по планировке территории в части, касающейся земельного участка с кадастровым номером ...

Обязать Администрацию города Хабаровска сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска, административному истцу - ФИО4 ФИО10.

Взыскать с Администрации города Хабаровска в пользу ФИО4 ФИО11 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В остальной части требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 28 мая 2018 года.

Председательствующий П.В.Сенченко