Постановление № 5-44/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-44/2019

Дело № 5-44/2019

29RS0023-01-2019-000422-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск

15 февраля 2019 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «СеверМед», ИНН <***>, ОГРН <***> от 28.01.2013, юридический адрес: 164500, <...>, офис 7-Н, фактический адрес: <...>, ранее за однородные административные правонарушения не привлекавшегося,

изучив материалы дела, заслушав объяснения свидетеля ФИО2,

установил:

ведущим специалистом-экспертом Северодвинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СеверМед» (далее – ООО «СеверМед», Общество) составлен протокол от 16.01.2019 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из протокола следует, что 25.12.2018 в период времени с 10:00 до 11:50 в медицинском центре ООО «СеверМед», расположенном по адресу: <...>, в котором оказывается медицинская помощь населению, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемым к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, а именно обнаружено: на упаковках со стерильными изделиями медицинского назначения (наконечники, набор инструментов), материалов (валики), находящимися на медицинском столике, не указаны сроки хранения (дата и время); на емкости с дезинфицирующим средством отсутствует четкая надпись с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора; в терапевтическом кабинете № 3 генеральная уборка не проводится с регламентированной кратностью 1 раз в месяц (согласно тетради, где фиксируются даты проведения генеральных уборок, не проведена генеральная уборка терапевтических кабинетов в ноябре 2018 года, в октябре дата проведения генеральной уборки - 30.10.2018, следующая дата генеральной уборки в декабре – 18.12.2018).

ООО «СеверМед» надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

Потерпевшая Потерпевший №1 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

СанПиН 2.1.3.2630-10 установлены санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

В соответствии с пунктом 8.1.1. главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 мероприятия по дезинфекции и стерилизации в стоматологических медицинских организациях выполняются в соответствии с главами I и II настоящих санитарных правил.

Согласно пункту 8.2.3. главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 один раз в неделю в операционном блоке, хирургическом кабинете, стерилизационной (автоклавной) проводят генеральную уборку помещений. Для дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, обладающие широким спектром антимикробного (вирулицидное, бактерицидное, фунгицидное - с активностью в отношении грибов рода Кандида) действия. Выбор режимов дезинфекции проводят по наиболее устойчивым микроорганизмам - между вирусами или грибами рода Кандида (в туберкулезных медицинских организациях - по микобактериям туберкулеза). В остальных подразделениях генеральную уборку проводят один раз в месяц, используя дезинфицирующие средства по режимам, эффективным в отношении вегетативных форм бактерий.

Пунктом 11.7. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 также предусмотрено, что генеральная уборка помещений палатных отделений и других функциональных помещений и кабинетов должна проводиться по графику не реже одного раза в месяц с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников.

Пунктом 2.25 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 определено, что хранение изделий, простерилизованных в упакованном виде, осуществляют в шкафах, рабочих столах. Сроки хранения указываются на упаковке и определяются видом упаковочного материала согласно инструкции по его применению.

ООО «СеверМед», будучи извещённым, на рассмотрение дела своего представителя не направил, возражений не представил. Его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении от 16.01.2019, подтверждается материалами административного расследования: копией обращения гражданина от 19.12.2018, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу, помещений от 25.12.2018 с фотоприложением, экспертным заключением от 11.01.2019 № 03-02-01/5, протоколом лабораторных испытаний № 1330 от 27.12.2018, № 1331 от 09.01.2019, № 4057 от 27.12.2018, договором аренды нежилого помещения № 07-07/17 от 07.07.2017 с экспликацией площадей нежилого помещения, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и иными материалами дела.Допрошенная в суде ведущий специалист-эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области ФИО2 нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Дополнительно пояснила, что конкретное время в часах и минутах хранения медицинских изделий определяются видом упаковочного материала согласно инструкции по его применению.

Обществом не представлено доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры к исполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не усматривается.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены уполномоченным должностным лицом органа административной юрисдикции, соответствуют требованиям допустимости и относимости, при этом являются достаточными для того, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, при производстве по делу не установлено.

С учётом характера выявленных нарушений и совершения инкриминируемого административного правонарушения впервые прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Правонарушение совершено Обществом в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что свидетельствует о его потенциальной опасности для жизни и здоровья людей.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «СеверМед» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***> Отделение Архангельск г.Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 14111628000016000140, УИН 14104290051700007079.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб. 113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А. Русанова