Решение № 2А-466/2018 2А-466/2018~М-501/2018 М-501/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-466/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности, ФИО1, помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Левина И.А., административного ответчика - Т.А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к Т.А.Ю. о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь, что Т.А.Ю., уроженец <адрес><адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации 12.11.2008 года. 14 апреля 2016 года Мещанским районным судом г. Москвы он был осуждён по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 04 июля 2016 года Т.А.Ю. гражданином Российской Федерации не является. Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 19 сентября 2016 года вынесло распоряжение № 5029-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Т.А.Ю. признано нежелательным. Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание Т.А.Ю. отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-8» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 18 мая 2018 года. Решением Городищенского районного суда Пензенской области помещён в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области до 18.07.2018 г. Поскольку исполнить решение о депортации Т.А.Ю. в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия у последнего документа, удостоверяющего личность, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации, а также отсутствия информации по рассмотрению запроса управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области об оформлении свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, административный истец просит продлить срок пребывания Т.А.Ю. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, сроком на 2 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности и документа о высшем юридическом образовании, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям, дополнительно показав, что со стороны УМВД России по Пензенской области приняты все меры, направленные на осуществлении процедуры депортации. В настоящее время ожидается ответ Консульства.

Административный ответчик - Т.А.Ю. мотивированных возражений не привел, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил административный иск УМВД удовлетворить, продлить срок пребывания Т.А.Ю. в центре временного содержания иностранных граждан на срок 2 месяца.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Т.А.Ю., уроженец <адрес> прибыл на территорию Российской Федерации 12.11.2008 года.

14 апреля 2016 года Мещанским районным судом г. Москвы он был осуждён по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 04 июля 2016 года Т.А.Ю. гражданином Российской Федерации не является.

Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 19 сентября 2016 года вынесло распоряжение № 5029-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Т.А.Ю. признано нежелательным.

Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание Т.А.Ю. отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-8» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 18 мая 2018 года.

Решением Городищенского районного суда Пензенской области помещён в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области до 18.07.2018 г.

Как установил суд исполнить решение о депортации Т.А.Ю. в настоящее время также не представляется возможным по причине отсутствия документа, удостоверяющего личность, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации, а также отсутствия информации по рассмотрению запроса управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области об оформлении свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Как подтверждено материалами дела Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. Соответствующий запрос направлен в Консульство Республки Украина. Ответ на запрос в настоящее время не получен.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры, направленные на установление принадлежности Т.А.Ю. к гражданству иного государства и на возвращение его в страну гражданской принадлежности.

В настоящее время Т.А.Ю. содержится в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на основании судебного решения, вступившего в законную силу.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Приходя к выводу о необходимости продления срока содержания Т.А.Ю. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, суд полагает, что испрашиваемый административным истцом срок является чрезмерным. Суд полагает, что административный истец обязан дополнительно использовать все имеющиеся возможности для ускорения получения интересующей информации в целях установления гражданской принадлежности административного ответчика, оформления ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, вследствие чего считает правильным продлить срок содержания Т.А.Ю. на 1 месяц.

Суд принимает во внимание, что ст.32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающая содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о реадмиссии, согласуется с пп."f" п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно предполагает, что в случае продления пребывания, указанный срок должен быть конкретно определен.

Дав оценку приведенным административным ответчиком доводам, учитывая длительность срока, в течение которого последний находится в специальном учреждении УМВД, проведенные мероприятия, направленные на осуществление депортации, отсутствие к настоящему времени запрошенной информации, необходимой для осуществления депортации административного ответчика, суд приходит к выводу, что продление срока пребывания обусловлено объективными обстоятельствами.

Продление срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на 1 месяц, суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках процедуры депортации.

Руководствуясь вышеприведенными нормами действующего в указанной сфере законодательства, суд, с учетом мнения сторон, фактических обстоятельств дела, длительности периода нахождения Т.А.Ю. в ЦВСИГ, иных заслуживающих внимание обстоятельств, считает правильным продлить срок пребывания на 1 месяц. Обстоятельств, препятствующих этому, в судебном заседании не установлено. Доводов, способных повлиять на выводы суда, в судебном заседании не приведено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 268, 269 КАС РФ, ч.9 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания Т.А.Ю., дата года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенном по адресу: <адрес>, на срок не более одного месяца, то есть до 18 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Подача жалобы не приостанавливает исполнение решения суда.

Судья Н.В. Абрамова