Решение № 2-896/2024 2-896/2024~М-927/2024 М-927/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-896/2024

Дело № 2-896/2024

УИД 55RS0034-01-2024-001552-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 11 декабря 2024 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе к БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа № 2» Тарского муниципального района Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратился в суд с иском, указал, что в соответствии с результатами профилактического визита в БОУ «Тарская СОШ № 2» выявлены нарушения, а именно: не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части проведения лабораторно- инструментальных исследований в соответствии с утвержденной программой производственного контроля (не представлены протоколы за 2023-2024 годы), недостаточно кухонной посуды из нержавеющей стали, стеллажи для столовой посуды выполнены из дерева, туалетные кабины не оснащены держателями для туалетной бумаги, умывальные раковины не обеспечены мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора, в туалете 1 этажа для девочек унитаз с повреждениями, окна кабинетов №, №, №, № не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, пол в учебном помещении №, № и инвентарной большого спортивного зала с повреждениями покрытия, стекла в малом спортивном зале, в туалете для девочек на 2 этаже, в кабинете кулинарии, в учебном кабинете № имеют повреждения (трещины), не исправны источники искусственного освещения в кабинетах №, №. Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушениями федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Просит суд обязать БОУ «Тарская СОШ №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно обеспечить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части проведения лабораторно- инструментальных исследований в соответствии с утвержденной программой производственного контроля, оборудовать окна помещений №, №,№, № регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, обеспечить ремонт покрытия пола в учебных помещениях №, №, в инвентарной большого спортивного зала, обеспечить замену стекла в малом спортивном зале, в туалете для девочек на 2 этаже, в кабинете кулинарии, в учебном кабинете №.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил в письменном заявлении рассмотреть дело без его участия, требования поддержал в полном объеме (л.д. 37).

Представитель ответчика БОУ «Тарская СОШ №» не участвовал в судебном заседании, представил суду письменное заявление о признании иска, указав, что против требований, указанных в иске, не возражает, однако просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, ссылается на отсутствие денежных средств в 2005 году на исполнение судебного решения, поскольку средства, выделяемые на период 2025 года распределены (л.д. 40-42).

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Тарского муниципального района не участвовал в судебном заседании, в суд не явился, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации

Частью 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе при профилактическом визите (л.д. 8-16) в отношении БОУ «Тарская СОШ №» установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части проведения лабораторно- инструментальных исследований в соответствии с утвержденной программой производственного контроля (не представлены протоколы), недостаточно кухонной посуды из нержавеющей стали, стеллажи для столовой посуды выполнены из дерева, туалетные кабины не оснащены держателями для туалетной бумаги, умывальные раковины не обеспечены мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора, в туалете для девочек 1 этажа унитаз с повреждениями, окна кабинетов №, №, №, № не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, пол в учебном помещении №, №. инвентарная большого спортивного зала с повреждениями покрытия, стекла в малом спортивном зале, в туалете для девочек на 2 этаже, в кабинете кулинарии, в учебном кабинете № имеют повреждения (трещины), не исправны источники искусственного освещения в кабинетах №,№.

По итогу профилактического визита БОУ «Тарская СОШ №» выдано предписание №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. 17-18)

В соответствии с п. 1.8 СП 2.4.3648-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 установлено, что на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Из п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 следует, что окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

Из п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.8.3 2 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Как усматривается из материалов дела, к основным видам деятельности БОУ «Тарская СОШ №» образование среднее общее (л.д. 30-33). Учредителем БОУ «Тарская СОШ №» является Комитет по образованию администрация Тарского муниципального района <адрес>.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушениями федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Учитывая, что совокупностью имеющихся в деле доказательств, суд находит заявленные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный истцом срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ суд увеличивает до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает данный срок разумным и достаточным для исполнения. При этом суд учитывает, что в декабре 2024 года уже составлен финансовый план на 2025 год, бюджет сформирован, в связи с чем выделение средств для исполнения решения суда в указанный истцом срок затруднительно.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины. Вместе с тем, с БОУ «Тарская СОШ №» подлежит взысканию пошлина в бюджет Тарского муниципального района в сумме 3000 рублей в соответствии с положениями пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тарском районе (ОГРН Управления №) к БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа №» Тарского муниципального района Омской области (ИНН №), удовлетворить.

Обязать бюджетное образовательное учреждение «Тарская средняя общеобразовательная школа №» Тарского муниципального района Омской области (ИНН № до ДД.ММ.ГГГГ (первого мая две тысячи двадцать пятого года) обеспечить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части проведения лабораторно- инструментальных исследований в соответствии с утвержденной программой производственного контроля; оборудовать окна помещений №, №, №, № регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника; обеспечить ремонт покрытия пола в учебных помещениях №, №, в инвентарной комнате большого спортивного зала; обеспечить замену стекла в малом спортивном зале, в туалете для девочек на 2 этаже, в кабинете кулинарии, в учебном кабинете №.

Взыскать с БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа №» Тарского муниципального района Омской области в бюджет Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путём подачи жалобы в Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.

Мотивированное решение суда подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано