Решение № 77-11/2024 от 25 января 2024 г. по делу № 77-11/2024

Судья Чечнев А.Н. № 77 – 11/2024


РЕШЕНИЕ

г. Томск 26 января 2024 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 18.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Томска от 18.01.2024 гражданка Республики Киргизстан ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российскую Федерацию.

В жалобе, поданной в Томский областной суд, ФИО1 просит постановление изменить, исключив из назначенного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что о досрочном снятии с регистрационного учета 30.12.2023 по /__/ собственник жилища ее не уведомил. Об этом она узнала только 15.01.2024 от брата О. 17.01.2024 она обратилась по данному вопросу в УВМ УМВД России по Советскому району г. Томска, где ее задержали на сутки и 18.01.2024 в отношении нее было вынесено обжалуемое судебное постановление. По указанному адресу она была зарегистрирована до декабря 2024 года, она не просила собственника жилища снять ее с регистрационного учета, сама с таким заявлением в УВМ не обращалась.

Заявитель полагает, что ей необоснованно назначено наказание в виде административного выдворения, так как она имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 27.01.2026, в /__/ у нее проживает брат О., в /__/ проживает брат О., которые являются гражданами Российской Федерации. В Российской Федерации она официально осуществляет трудовую деятельность по договору возмездного оказания услуг, она состоит на налоговом учете, своевременно подаёт налоговые декларации 3-НДФЛ, как самозанятая. В Кыргыстане родственников у нее нет, имеющееся там жилье она намерена продать, этим по доверенности занимается ее брат О.

Участвуя в судебном заседании по средству видео-конференц-связи, ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

В судебном заседании ФИО1 были разъяснены ее процессуальные права, в том числе право отвода судье. ФИО1 заявила, что процессуальные права ей понятны, русским языком он владеет, в переводчике не нуждается, отвода судье не имеет.

Защитник Башмаков Е.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней, а также указал, что, по его мнению, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно постановлению, ФИО1 было вменено то, что, будучи привлеченной 20.11.2023 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, она, будучи гражданкой Республики Кыргызстан, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что имея разрешение на временное проживание № 0000767/2022/70 УМВД России по Томской области, выданное 27.01.2023 была зарегистрирована по адресу: /__/ с 07.12.2023 по 07.12.2024, однако 30.12.2023 снята с регистрационного учёта, после чего в установленный законом срок с заявлением о регистрации по месту жительства не обратилась, чем нарушила ст. 14, 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Данное правонарушение было выявлено полицией 17.01.2024 по адресу: <...>.

ФИО1 вменено нарушение требований ст. 14 и 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 указанного Федерального закона постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации.

Частью 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона предусмотрено, что заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Форма заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, перечень содержащихся в нем сведений и требования к его оформлению устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

То есть, если исчислять семь рабочих дней, предусмотренных ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, с 30.12.2023, то с заявлением о регистрации по новому месту жительства ФИО1 должна была обратиться в полицию не позднее 15.01.2024.

Вместе с тем, ФИО1 с момента составления в отношении нее протокола об административном правонарушении последовательно утверждала о том, что о досрочном снятии ее с регистрационного учета 30.12.2023 по ее месту жительства по /__/, она узнала от брата О. только 15.01.2024. После этого подыскала себе пристанище в хостеле и 17.01.2024 обратилась в УВМ УМВД России по г. Томску для урегулирования своей ситуации.

Обстоятельства, изложенные в жалобе и сообщенные ФИО1, в суде второй инстанции подтвердил О., допрошенный в качестве свидетеля. О. указал, что 15.01.2024 случайно узнал от своей жены, что ее дочь Щ., являющаяся принимающей стороной, сняла с регистрационного учета по месту жительства его сестру ФИО1 Об этом он незамедлительно сообщил ФИО1 При том, что ФИО1 и Щ. проживали в одном жилом помещении и с 30.12.2023 по 15.01.2024 последняя не сообщала о своем решении ФИО1 и не высказывала намерения выселить ее со своего дома. Только 15.01.2024 ФИО1 съехала с указанного жилого помещения, временно переселившись в хостел, чтобы найти себе новое жилище.

Основания для снятия иностранных граждан с регистрации по месту жительства перечислены в ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ.

Из учетного дела ФИО1 следует лишь то, что она была снята с учета 30.12.2023 в связи с убытием с места пребывания, заявитель в учетном деле не указан.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство, либо в разрешение на временное проживание лица без гражданства, либо в документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.

Таких сведений в материалах дела, кроем указанной записи в учетном деле, не имеется. Довод ФИО1 о том, что о досрочном снятии ее с регистрационного учета 30.12.2023 она узнала только 15.01.2024 и приняла меры к урегулированию своего положения, обратившись в полицию 17.01.2024 не опровергнут.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При указанных выше обстоятельствах, с учетом положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ суд не усматривает наличии у ФИО1 вины, ни в форме умысла, ни в форме неосторожности, в совершении вменного правонарушения, а, соответственно, не усматривает состава административного правонарушения.

Указанным обстоятельствам судом первой инстанции должной оценки дано не было.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене с прекращением производства по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 18.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1, родившуюся /__/ в /__/, немедленно освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.

Судья А.В. Еремеев