Решение № 2-Т68/2026 2-Т68/2026~М-Т54/2026 М-Т54/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-Т68/2026

УИД 36RS0015-02-2026-000092-81

Дело №2-т68/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Терновка 02 апреля 2026 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карповой И.С.,

при секретаре Поповой И.А.,

с участием

помощника прокурора Вихрова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Терновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Козловского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при распоряжении и использовании муниципальной собственности,

установил:

прокурор Терновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Козловского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при распоряжении и использовании муниципальной собственности.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего отношения по содержанию автомобильных дорог в деятельности администрации Козловского сельского поселения Терновского муниципального района. Установлено, что на балансе администрации значатся автомобильные дороги, расположенные по адресу: <...> и Горького. Однако администрацией поселения в установленном порядке право собственности поселения на указанные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано.

Ранее, 29.01.2026 прокуратурой района главе администрации названного поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, которое было рассмотрено, однако выявленные нарушения требований действующего законодательства не устранены.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ним сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом. Между тем, в силу положений ст.1 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Просит обязать администрацию Козловского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги, расположенные по адресу: <...> и Горького.

В судебном заседании помощник прокурора Терновского района Воронежской области Вихров Д.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, счел оптимальным и достаточным установление 6-ти месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений.

Представитель ответчика - администрации Козловского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представлено заявление об удовлетворении иска.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.14, ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3), к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.ч.3,4 ст.1 и ч.3 ст.15 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В ч.6 ст.1 и ч.3 ст.15 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.ст.130, 131 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переходи прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, права пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека) сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу п.36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В ходе проверки прокуратурой района исполнения требований законодательства, регулирующего отношения по содержанию автомобильных дорог в деятельности администрации Козловского сельского поселения Терновского муниципального района, установлено, что на балансе администрации Козловского сельского поселения значатся автомобильные дороги, расположенные по адресу: <...> и Горького.

Однако администрацией поселения в установленном порядке право собственности поселения на указанные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано.

Ранее, 29.01.2026 прокуратурой района главе администрации Козловского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, которое было рассмотрено, однако выявленные нарушения требований действующего законодательства не устранены.

Из письма главы администрации от 27.02.2026 следует, что нарушения указанные в представлении прокурора, имеют место в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами. В настоящее время ведутся работы по оформлению права собственности на автомобильные дороги. Данный вопрос (оформление права собственности и постановка на кадастровый учет) требует продолжительного времени и определенных финансовых затрат. В ближайшее время после утверждения кадастровой схемы дороги будут поставлены на кадастровый учет и в дальнейшем будет зарегистрировано право собственности на вышеуказанные дороги.

Согласно объяснениям главы Козловского сельского поселения от 16.03.2026, по данным реестра муниципальной собственности Козловского сельского поселения, на балансе администрации значатся автомобильные дороги, расположенные по адресу: <...> и Горького. Однако администрацией поселения в установленном порядке право собственности поселения на указанные дороги до настоящего времени не зарегистрировано, будут приняты меры к устранению указанных нарушений.

Таким образом, неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав.

Между тем, в силу положений ст.1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ним сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление прокурора Терновского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Козловского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области (ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги, расположенные по адресу: <...> и Горького.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его принятии в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2026, в день его принятия.

Председательствующий: п/п И.С. Карпова

Копия верна: Судья И.С.Карпова

Секретарь