Решение № 2-1383/2021 2-1383/2021~М-1129/2021 М-1129/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-1383/2021

Дело № 2-1383//2021

УИД 79RS0002-01-2021-003617-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истцов ФИО3,

при секретаре Тищенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что они зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, зарегистрированном на ФИО1 Также в данном жилом помещении зарегистрирован ФИО4, который на момент объявления ЧС имел иное, пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Постановлением администрации Ленинского муниципального района от 12.09.2020 № 620 на территории Ленинского муниципального района ЕАО введён режим чрезвычайной ситуации. 16.12.2020 межведомственной комиссией обследовано их жилое помещение и установлено, что жилое помещение получило повреждения вследствие воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Ленинского муниципального района ЕАО в 2020 г. Межведомственной комиссией их жилое помещение признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 02.04.2021 им было отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств по причине отсутствия жилого помещения в перечне утраченных жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вызванного подтоплением в августе-сентябре 2020 г. на территории ЕАО. Просят признать за ними право на получение выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать администрацию муниципального района МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО включить жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в перечень утраченных жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить их в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; решение суд обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования уточнили. Просили признать за ними право на получение меры государственной поддержки - выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой остановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать администрацию муниципального района МО «Ленинской муниципальный район» включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области; обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить ФИО1, ФИО2 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающие право ФИО1, ФИО2 на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 42,0 кв. м. на семью из 2 человек. По существу поддержали доводы иска.

Представитель истцов Гуменный А.А., допущены к участию в судебном заседании по устному ходатайству истцов, уточненные исковые требования подержал в полном объёме по доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснил, что факт того, что жилое помещение получило повреждения вследствие ЧС 2020 года подтверждается актом обследования помещения от 16.12.2020, составленным межведомственной комиссией.

Представители ответчиков администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО, ОГБУ «МФЦ в ЕАО», третьих лиц губернатора ЕАО, управления Росреестра по ЕАО, департамента социальной защиты населения правительства ЕАО, УМВД РФ по ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, департамента архитектуры и градостроительства правительства ЕАО, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиу, и, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 12.09.2020 № 620 на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 12 сентября 2020 года введён режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу ЕАО, <адрес> земельный участок по указанному адресу принадлежат ФИО1 на праве собственности.

По данному адресу также зарегистрированы: истица ФИО2 (жена собственника жилого помещения), ФИО4 (зять).

В судебном заседании из пояснений истцов установлено, что ФИО4 в жилом помещении по адресу: <адрес>, не проживает, членом семьи истцов не является. Совместно с дочерью истцов ФИО5 проживает по адресу: <адрес>.

Из акта обследования жилого помещения, составленного межведомственной комиссией муниципального образования «Биджанского сельское поселение» Ленинского муниципального района 16.12.2020, усматривается, что обследование вышеуказанного жилого дома проведено по заявлению ФИО1 Жилое помещение получило повреждения вследствие взаимодействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима чрезвычайной ситуации возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО в 2020 г. Техническое состояние дома и строительных конструкций характеризуется разрушением отмостки, частичным разрушением фундамента, перекосом несущих стен и межкомнатных перегородок, проседанием несущих потолочных балок, наблюдается вспучение и перекос полов, проседание крыши, перекос оконных рам и дверных проемов, сырость на стенах помещения, перекос фундамента печи, трещины в печи, вода в подполе.

Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 13.04.2021 № 324 ФИО1 отказано в предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, т.к. заявленное им помещение не включено в Перечень утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО.

17.09.2020 главой администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО издано распоряжение № 137-р, которым определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории района в 2020 году, с. Биджан, в границы зон чрезвычайной ситуации 2020 года на территории Ленинского района ЕАО не внесены.

Распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Населенный пункт – с. Биджан Ленинского района ЕАО в данном распоряжении отсутствует.

Из информации ФГБУ «Дальневосточное УГМС» следует, что водность р. Биджан в летне-осенний период 2020 г. была повышенной. Пойма реки затоплена в течение 94-х дней (27 июня – 24 июля, 8 августа – 12 октября). Повышенная водность реки и продолжительное затопление поймы обусловили высокое поднятие грунтовых вод.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что состоит в браке и с дочерью истцов 15 лет, часто ездит к ним в гости, помогает сажать огород. В августе 2020 года жилой дом истцов и земельный участок затопило. В доме появился грибок, угол дома завалило, полы вздулись. В настоящее время проживать в данном доме страшно, так как он разваливается.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что является племянником истца. С 2017 по 2020 год проживал в доме истцов, поскольку продал свой дом и искал жилье. В 2019 году дом истцов тоже топило, но дом подремонтировали и в нем можно было проживать. После ЧС 2020 года дом стал разрушаться, просел фундамент, дом стал заваливаться. Сейчас восстановить дом своими силами у истцов не получится.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они логичны, непротиворечивы, в совокупности с другими доказательствами по делу устанавливают одни и те же факты.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты. Следовательно, указанное жилое помещение подлежит включению в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

Иного жилого помещения, пригодного для проживания, истцы ФИО1, ФИО2 не имеют, что подтверждается материалами дела.

Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, составляет 57,9 кв.м.

Таким образом, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 42 кв. м. как на семью из 2 человек

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» включить жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес> границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО в департамент архитектуры и градостроительства правительства Еврейской автономной области.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить ФИО1, ФИО2 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающие право ФИО1, ФИО2 на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 42 кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2021 года.