Решение № 2-112/2019 2-112/2019(2-1536/2018;)~М-1599/2018 2-1536/2018 М-1599/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-112/2019

Гражданское дело №2-112/19

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Жуковский Московская область

24 января 2019 года

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Царькова О.М.

при секретаре Тарасенко Н.А.,

по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в связи с выработкой стажа 30 лет, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ХХХХ года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № Х от ХХХХ. в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием льготного стажа, при этом, по мнению ответчика на дату обращения истца стаж на соответствующих видах работ составил *.

По мнению истца ответчиком необоснованно не засчитаны периоды:

1) с ХХХХ. по ХХХХ. (*) - в должности * на *;

2) периоды курсов повышения квалификации с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ. (*).

Ввиду вышеизложенного истец и обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в материалах дела.

Учитывая надлежащее извещение ответчика, согласие представителя истца на рассмотрение дела в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным вынести по настоящему делу заочное решение.

Суд, выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных материалов, ФИО1 ХХХХ года обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № Х от ХХХХ. в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием льготного стажа, при этом, по мнению ответчика на дату обращения истца стаж на соответствующих видах работ составил *.

Ответчиком в стаж не засчитаны периоды:

1) с ХХХХ. по ХХХХ. (*) - в должности выездного врача на Раменской станции скорой медицинской помощи;

2) периоды курсов повышения квалификации с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ. ( *).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу Лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1901 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзаца четвертого и пятого пункта указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исключение периода работы с ХХХХ. по ХХХХ. (*) - в должности выездного врача на Раменской станции скорой медицинской помощи не обосновано.

В трудовой книжке истца за указанный период имеются записи:

- за №Х от ХХХХ. принят на должности выездного врача. Приказ №Х от ХХХХ.;

-за №Х от ХХХХ. освобожден от занимаемой должности ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание). Приказ №Х от ХХХХ.

Данная запись подтверждена и льготной справкой № Х от ХХХХ. выданной ГБУЗ Московской области «Раменская центральная районная больница».

Наряду с этим, в решении Ответчика нет ссылки на основание и причину, послужившим для прерывания данного трудового периода истца. Так же этот период не нашел отражение в перечне периодов нахождение в отпуске без содержания и прохождения курсов повышения квалификации.

Таким образом, период работы с ХХХХ. по ХХХХ. (*) - в должности * подлежит включению в льготный стаж истца.

Ответчиком не засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ. (*).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Статьями 73 и 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 также предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Таким образом, в силу положений приведенных специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинскими работниками, поскольку их деятельность связана с риском для здоровья людей, в силу чего требует постоянного совершенствования профессиональных навыков. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и успешность их прохождения подтверждаются копиями соответствующих удостоверений.

Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышенияквалификации с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; сХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. поХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ. (*) подлежат включению с специальный стаж.

Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждают следующие документы: трудовая книжка Х (Приложения № Х), свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), справки работодателя, архивные справки (Приложения № Х удостоверениями о повышении квалификаций (Приложения № Х).

Наряду с этим, согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Кроме того, в силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Исходя их изложенного, ответчик обязан был назначить и выплачивать льготную пенсию истцу со дня обращения, то есть ХХХХ года, однако не сделал это, чем нарушил его Конституционное право.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ХХХХ года.

Обязать ГУ - Управление ПФР № 28 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 и выплачивать с ХХХХ года досрочную трудовую пенсию по старости с зачетом в специальный стаж периодов:

- период работы с ХХХХ. по ХХХХ. (*) - в должности *»;

- на курсах повышения квалификации с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ.; с ХХХХ. по ХХХХ. (*).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.М. Царьков