Постановление № 5-948/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-948/2021

Дело № 5-948/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 09 марта 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Евтюшкин И.А., с участием лица. в отношении которого ведется производство - индивидуального предпринимателя ФИО3, его защитника Борщевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы административного расследования в отношении ИП ФИО3 ФИО8, ИНН ..., ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом административного органа – отделения № отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО7 по результатам административного расследования составлен административный протокол, в котором указано, что <дата> в <дата> по адресу: <адрес> по результатам административного расследования установлено, что ИП ФИО3 ..., <дата> г.р. не уведомил отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес>, являющееся территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении <дата> трудового договора с гражданином Азербайджана ..., <дата> г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней с <дата> по <дата>, с даты заключения трудового договора <дата>, чем, по мнению представителя административного органа, допустил нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приложением № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 и его защитник Борщева М.Н. вину в совершении административного правонарушения признали полностью, пояснили, что уведомление о заключении трудового договора с работником в отделение миграции было подано им с нарушением установленного законом срока не умышленно, без намерения сокрыть какие-либо факты, в связи с уходом на режим самоизоляции и загруженностью по работе, он пропустил срок подачи уведомления, сообщили, что ФИО3 является субъектом малого предпринимательства, ходатайствовали о приобщении к материалам дела благодарственных писем ФИО6 от общественных мероприятий и выписки из реестра субъектов малого предпринимательства.

Суд считает подлежащим удовлетворению ходатайства о приобщении к материалам дела благодарственных писем ФИО3 и выписки из реестра субъектов малого предпринимательства.

Административный орган извещенный о времени и месте рассмотрения дела представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> ИП ФИО3 заключил трудовой договор с иностранным гражданином – ФИО2 О заключении данного договора ИП ФИО1 уведомил с нарушением установленного срока уведомления отделение по вопросам трудовой миграции отдела № УМВД России по <адрес>.

Таким образом, ИП ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, его имущественное положение обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение-мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО3 в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

ИП ФИО3 ранее к административной ответственности не привлекался, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

С учетом совокупности указанных обстоятельств, суд считает возможным на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ ИП ФИО3 наказание заменить на предупреждение.

На основании ст. 29.5-29.11 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП ФИО3 ..., <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ объявить ему предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в десятисуточный срок с момента его получения в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья И.А. Евтюшкин