Постановление № 5-3431/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-3431/2021

Дело № 5-3431/2021

Протокол об АП № 10209000-529/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2021 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И., рассмотрев дело в отношении ООО «ДДН Плюс»/SIA «DDN Plus», данные изъяты, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

** **** 2021 должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика ООО «ДДН Плюс» был составлен протокол об административном правонарушении за перемещение товаров через таможенную границу России с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о количестве грузовых мест, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от ** **** 2021 дело было передано на рассмотрение в Псковский городской суд.

Представитель перевозчика ООО «ДДН Плюс» будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указал, что вину признает, просит назначить наказание в виде конфискации предмета правонарушения.

Представитель Псковской таможни полагала, что вина фирмы-перевозчика полностью доказана материалами дела, просила применить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Установлено, что ** **** 2021 в 14 часов 52 минут на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство "DAF" рег. номер №** с полуприцепом «SCHMITZ» рег. номер №**, под управлением водителя ФИО1 следовала из Латвии в Россию с товаром: «электромоторы и запчасти к ним» код ТНВЭД ЕАЭС 4016999708, 7318158900, 7318159009, 7318190009, 7318220009, 7320909008, 8483109500, 8483402100, 8483402308, 8483402900, 8483908909, 8487909000, 8501510001, 8501522001, 85011523000, 8501538100, 8503009900, 8504408200, 8504408400, 8504408800, 8504509500, 8504909900, 8505200000, 8505909000, 8534001100, 8544429009, 9029100009, количеством грузовых мест – 32 паллетов, заявленным весом брутто - 10501,590 кг. Товар перевозился по товаросопроводительным документам (далее - ТСД): CMR LV-1162021 от ** **** 2021, инвойс №**, №** от ** **** 2021, спецификация к грузу по контракту №**.

Отправитель: данные изъяты

Получатель: данные изъяты

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №**) в рамках реализации СУР, установлено, что партию товара составляет электромоторы и запчасти к ним всего 34 грузовых места – на 21 грузовом месте (деревянные обрешетки) размещены электродвигатели упакованные в полиэтилен и стянутые упаковочной лентой; – на 13 грузовых местах (деревянные обрешетки) размещены 112 картонных корок упакованные в полиэтилен и стянутые упаковочной лентой), что на 2 (два) грузовых места больше чем заявлено в ТСД (32 грузовых места).

** **** 2021 товар – «электродвигатель» на 1 деревянном паллете, 1 шт., упакован в полиэтилен и стянут упаковочной лентой, артикул KA77/TDRN112M4/BE5, MADE IN GERMANY - 1 грузовое место вес брутто 115 кг; на 1 деревянном паллете размещен 1 электродвигатель, упакован в полиэтилен и стянут упаковочной лентой, артикул KA77/TDRN112M4/BE5, MADE IN GERMANY - 1 грузовое место вес брутто 117 кг. Всего 2 грузовых места общим весом брутто 232 кг» был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение на склад Псковской таможни (по адресу: <...>).

В соответствии с п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие сведения: о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке...; товарах (наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков: вес брутто товаров (в килограммах)... либо объеме товаров (в кубических метрах)...

Таким образом, перевозчиком ООО «ДДН Плюс» нарушены требования установленные ст.ст. 89 и 92 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу РФ сведений о количестве грузовых мест при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, что признается административным правонарушением и влечет административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Согласно статье 3 Конвенции о договоре международной перевозке грузов по дорогам (далее - КДПГ) от 19.05.1956 перевозчик отвечает как за свои собственные действия, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках, возложенных на них обязанностей.

В соответствии со статьей 1 КДПГ Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса, а не административно-властные отношения с участием таможенных органов.

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения. Право перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковки прямо предусмотрена статьей 8 КДПГ. В случае если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность вышеуказанных записей, он должен внести в накладную обоснованные оговорки.

Таким образом, перевозчиком были нарушены требования установленные ст. ст. 89 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о количестве грузовых мест при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС.

Как установлено судом, водитель перевозчика, являясь представителем транспортной фирмы, при погрузке товара не присутствовал. Наименование перевозимого товара и количество грузовых мест не контролировал, никаких отметок в графу 18 CMR не вносил.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.).

Каких-либо обоснованных оговорок, изменений в товаросопроводительные документы внесено не было.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Аналогичная позиция высказана и в Постановлении Пленума ВАС РФ №60 от 20 ноября 2008 года «… в тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.»

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вина перевозчика выражается в ненадлежащем контроле за действиями своего водителя, не выполнившего надлежащим образом возложенную на него обязанность по проверке товара при погрузке, что привело к предоставлению таможенному органу товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о весе товара.

Таким образом, предоставив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения об общем весе брутто товара, при перемещении товаров через таможенную границу России ООО «ДДН Плюс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина перевозчика ООО «ДДН Плюс» подтверждается материалами дела: протоколом опроса Луринса Викторса от ** **** 2021, протоколом изъятия вещей и документов от ** **** 2021, актом таможенного досмотра №**, CMR №** от ** **** 2021, инвойс №**, №** от ** **** 2021, спецификацией к грузу по контракту №**.

С учетом изложенного, суд находит вину перевозчика ООО «ДДН Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, смягчающее административную ответственность обстоятельство – признание вины, отягчающее административную ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного правонарушения, и руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «ДДН Плюс»/SIA «DDN Plus» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения – «электродвигатель» на 1 деревянном паллете, 1 шт., упакован в полиэтилен и стянут упаковочной лентой, артикул KA77/TDRN112M4/BE5, MADE IN GERMANY - 1 грузовое место вес брутто 115 кг; на 1 деревянном паллете размещен 1 электродвигатель, упакован в полиэтилен и стянут упаковочной лентой, артикул KA77/TDRN112M4/BE5, MADE IN GERMANY - 1 грузовое место вес брутто 117 кг. Всего 2 грузовых места общим весом брутто 232 кг..» находящийся на ответственном хранение на склад Псковской таможни (по адресу: <...>).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

Денежные средства, вырученные от реализации конфискованного имущества, перечислять в доход государства.

Вещественные доказательства – лазерный диск приобщенный к материалам дела и находящийся в конверте на л.д.129 – хранить при материалах дела на весь срок хранения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Т.И. Семенова