Решение № 2А-2691/2018 2А-2691/2018~М-2669/2018 М-2669/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-2691/2018

Дело № 2а-2691/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24.09.2018 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Ботовой М.В.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц- связи, средств аудиофиксации административное дело по административному иску ФИО1 к старшему инспектору отдела безопасности ФКУ ИК - 15 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в отказе принять заявление о преступлении, взыскании компенсации морального вреда в размере 700 000 000 евро,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему инспектору отдела безопасности ФКУ ИК - 15 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в отказе принять заявление о преступлении, взыскании компенсации морального вреда в размере 700 000 000 евро,

В обосновании иска ФИО1 указал, что 17.08.2018 года административный истец сделал устное заявление о совершенном преступлении. ФИО1 сообщил о фактах длящихся заказных преступлениях, отравлений, покушение на убийство, планируемых покушений на убийство, удержания административного истца в качестве заложника в камере, однако, сообщение не было принято ФИО2 в нарушение требований закона, злоупотребляя должностными полномочиями. Просит признать действия административного ответчика незаконными, обязав устранить указанное нарушение путем принятия сообщения о преступлении, оказать содействие в открытии счета в банке Швейцарии и взыскать компенсацию морального вреда в размере 700 000 000 евро.

В качестве административных соответчиков привлечены по делу ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области, Министерство финансов РФ в лице УФК по Челябинской области.

В судебное заседание не явились ответчик ФИО2, представитель прокуратуры г.Копейска, представитель ответчика Министерство финансов РФ в лице УФК по Челябинской области.

В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании, на иске настаивал, пояснил, что доказательства, представленные ответчиками не являются допустимыми, запись в журнале об отсутствии сообщений не свидетельствует о наличии устного сообщения, поддерживает доводы иска, просит требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика, ФКУ ИК - 15 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, участвующая в судебном заседании, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, поскольку не представлено доказательств сообщения о преступлении. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.

На основании статьи 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Судом установлено, что федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №15 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области.

За весь срок отбывания наказания имеет 60 нарушений режима содержания, в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области 12.02.2015 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За период отбывания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 15 нарушений режима содержания, 09.11.2017 года признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания поощрений не имеет.

24.05.2017 года поставлен врачом-психиатром ТБ-1 на диспансерный учет с диагнозом: Параноидальное расстройство личности. От лечения категорически отказывается.

Выше перечисленное подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях осужденного, характеристикой осужденного, справкой по личному делу осужденного, выпиской из медицинской карты ФИО1.

Судом установлено, что согласно рапортов сотрудников учреждения от 01.08.2018 года, с учетом медицинского заключения, принято решение о помещении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток, без вывода на работу, что подтверждается указанными документами, а также постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от 03.08.2018 года.

Из административного иска следует, что ФИО1 17.08.2018 года находясь в камере штрафного изолятора, сделал устное заявление о преступлении, которое было проигнорировано ФИО2.

Судом установлено, что ФИО2 согласно приказа НОМЕР от 23.05.2018 года назначен на должность старшего инспектора отдела безопасности ФКУ -ИК№15 ГУФСИН России по Челябинской области с 21.05.2018 года сроком на три года.

Согласно должностной инструкции старшего инспектора отдела безопасности, он обязан организовывать работу в соответствии с задачами и знать причины, условия и способы совершения осужденными правонарушений режима содержания, формы работы по предупреждению, признаки и виды преступлений, совершаемых в учреждении, порядок проведения служебных расследований ( п.1.1.14-1.1.16).

Согласно п.2,12,13 «Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях", утвержденной Приказом Минюста России от 11.07.2006 N 250 (ред. от 15.08.2016) Сообщения о преступлениях и происшествиях принимаются в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) круглосуточно старшими оперативными дежурными, оперативными дежурными по территориальным органам УИС, дежурными помощниками начальника учреждения, дежурными помощниками начальника колонии, дежурными помощниками начальника больницы, дежурными помощниками начальника следственного изолятора, дежурными помощниками начальника тюрьмы (или их заместителями). В рабочее время допускается осуществлять прием сообщений о преступлениях и происшествиях и другими сотрудниками, специально уполномоченными на осуществление этих функций. Прием заявлений о преступлениях и происшествиях обязаны также осуществлять все лица рядового и начальствующего состава учреждений и органов УИС. Они не вправе отказываться от их приема под предлогом недостаточности сведений для решения вопроса о наличии признаков преступления или по каким-либо другим причинам.

Регистрация информации о преступлениях и происшествиях производится в дежурных частях учреждений и органов УИС незамедлительно. При наличии причин, препятствующих должностному лицу незамедлительно сдать на регистрацию сообщение о преступлении (например, в связи со значительной отдаленностью от места регистрации, стихийным бедствием, непогодой и т.д.), регистрация такого сообщения может быть осуществлена на основании информации, переданной (полученной) по различным каналам связи.

Сообщения о преступлениях регистрируются в Книге регистрации сообщений о преступлениях, а информация о происшествиях - в Журнале регистрации информации о происшествиях. Запрещается отражать в указанных документах ставшие известными сведения о частной жизни заявителя (пострадавшего), его личной и семейной тайне, а также иную конфиденциальную информацию, охраняемую законом.

Из представленных суду книги регистрации сообщений о преступлениях, журнала регистрации информации о происшествиях, а также журнала учета посещения камер ШИЗО-ПКТ не следует о поступлении сообщения от имени осужденного ФИО1 о каком либо преступлении 17.08.2018 года.

Как следует из графика выхода на службу отдела безопасности на август 2018 года, журнала учета посещения камер ШИЗО-ПКТ НОМЕР года, 17.08.2018 в 20 часов 10 минут посещение ШИЗО имело место сотрудниками К.В.В., Н.П.П., ФИО2.тор от 03.08.2018 года.на работу, что подтверждается указанными

Допрошенный в качестве свидетеля К.В.В. пояснил, что 17.08.2018 года он, ФИО2, Н., присутствовали при отбое в ШИЗО, однако, какого-либо сообщения о преступлении со стороны ФИО1 не поступало. При поступлении сообщений о преступлениях от имени осужденных данные сведения регистрируются в соответствующем журнале в дежурной части.

Согласно справке №б/н от 18.09.2018 года за подписью начальника ОБ ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области Д.Н.И., за время отбывания наказания к ФИО1 сотрудниками учреждения меры психологического воздействия не применялись, предвзятых отношений сотрудников к осужденному нет, угрозы не высказывают, по вопросам личной безопасности к сотрудникам администрации не обращался, в безопасное место не помещался.

Из представленной суду выписки из медицинской карты на ФИО1, также не следует о наличии посягательств на его здоровье, лечение ФИО1 получает в полном объеме, жалоб на дату 14.06.2018 года не имеет. Вся информация об обращениях осужденного за медицинской помощью заносится в медицинскую карту.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, свидетельствующие о не исполнении старшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 своих обязанностей, при рассмотрении дела не установлены, доказательств тому не представлено.

В связи с этим, учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий (бездействий) старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 по не принятию сообщения о преступлении 17.08.2018 года, соответственно также производных требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Ботова М.В.