Постановление № 5-57/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 5-57/2019

Дело № 5-57/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Мыски 11 апреля 2019 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области И.В. Казакова, рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ЮИИ-Сибирь», расположенного: шоссе <...>, юридический адрес г. Ачинск Красноярского края, Южная Промзона, квартал ХII строение 1, ИНН/КПП- <***>/244301001,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «ЮИИ Сибирь» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов: в ходе внеплановой выездной проверки ООО «ЮИИ Сибирь» выявлено, что не обеспечена полнота и достоверность сведений, предоставленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект опасного производства «участок технологический по изготовлению невзрывчатого компонента «Риофлекс-матрицы» промышленного водногелевого ВВ «Риофлекс» рег. № А66-02569-0006 IV класса опасности отсутствует информация об эксплуатируемых технических устройствах:

-Миксер наклонный для приготовления матрицы в соответствии с п. 21 приложения 4 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25.11.2016гда №494, что не соответствует п.2ст.2 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункту 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016года № 495;

- Отсутствуют паспорта с указанием сведений о назначенном сроке эксплуатации на технические устройства : емкость хранения нитрата уротропина V21м2 инв. №, емкость хранения нитрата уротропина V=21м 2 инвент. №, Миксер наклонный инв. №.

В нарушение п.1 ст.9 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «общие правила взрывобезопасности для взрывоопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 года №96.

Представитель Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил наличие указанных нарушений, полагал необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку эксплуатация указанных объектов представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что может привести к причинению вреда здоровью людей.

Представитель ООО «ЮИИ Сибирь» ФИО2, действующая на основании доверенности, не оспаривала факт обнаружения нарушений при проверке предприятия, также возражала против приостановления деятельности предприятия, поскольку это повлечет существенные убытки и оставит людей без работы. Представила заключение на опасный объект, указав, что при его выдаче паспорта на указанные объекты и внесение сведений о них в реестр не требовались. Считает, что сведения на миксер законодательно вносить в реестр не обоснованно.

Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав пояснения сторон, суд полагает вину ООО «ЮИИ Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП, установленной.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «ЮИИ Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП подтверждается распоряжением о внеплановой выездной проверке от 25.03.2019 года № 01-30-06/374, протоколом об административном правонарушении № 28Х/К-25 и протоколом осмотра территории, помещений, объектов, документов от 27.03.2019года, актом проверки №А28-374-19 от 05.04.2019года, которые не оспорены представителем ООО «ЮИИ Сибирь» в судебном заседании.

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки требований промышленной безопасности в ООО «ЮИИ Сибирь» в период с 27.03.2019года по 05.04.2019 года были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а также нормативно-правовых актов и нормативно-технической документации в области промышленной безопасности.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В нарушение требований ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016года № 495 устанавливающего, что при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов, сведения, характеризующие опасный производственный объект опасного производства «Участок технологический по изготовлению невзрывчатого компонента «Риофлекс-матрицы» промышленного водногелевого ВВ «Риофлекс» 4 класса опасности рег. № отсутствует информация об эксплуатируемых технических устройствах: миксер наклонный для приготовления матрицы, отсутствие паспортов с указанием сведений о назначенном сроке эксплуатации на емкостях хранения нитрата уротропина( инв. №), что может привести к причинению вреда здоровью людей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «ЮИИ Сибирь», является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта со стороны ООО «ЮИИ Сибирь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем ООО «ЮИИ Сибирь».

Совокупность исследованных судом и согласующихся между собой доказательств, дополняющих друг друга, позволяет суду считать вину ООО «ЮИИ Сибирь» установленной и квалифицировать его действия по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

Довод представителя ООО «ЮИИ Сибирь» что сведения на техническое устройство миксер наклонный для приготовления матрицы не требуется вносить в реестр, суд считает не обоснованным, поскольку п.7 Приказа Ростехнадзора №495 от 25.11.2016года устанавливает, что при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание, что административное приостановление деятельности, как вид административного наказания, заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения подкарантинных объектов, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что ООО «ЮИИ Сибирь» вину не оспаривало, признало, руководство предприятия против приостановления деятельности предприятия,

а также, учитывая, что допущенное нарушение в области промышленной безопасности опасных производственных объектов представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что может привести к причинению вреда здоровью людей, что мнению суда, является существенным нарушением, в связи с чем в качестве вида наказания суд считает необходимым применить приостановление деятельности по эксплуатации технического устройства - емкостей хранения нитрата уротропина( инв. № №,№) и Участка технологического по изготовлению невзрывчатого компонента «Риофлекс-матрицы» промышленного водногелевого ВВ «Риофлекс» рег. № IV класса опасности : миксера наклонного для приготовления матрицы, поскольку в судебном заседании установлено, что устранение установленного нарушения невозможно в короткий срок.

Руководствуясь ст. 23.1, 29,9, 29.10, ст. 9.1 Кодексом РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ЮИИ-Сибирь» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации по эксплуатации технического устройства на емкостей хранения нитрата уротропина( инв. № №,№) и Участка технологического по изготовлению невзрывчатого компонента «Риофлекс-матрицы» промышленного водногелевого ВВ «Риофлекс» рег. № IV класса опасности : миксера наклонного для приготовления матрицы сроком на 60 (шестьдесят ) суток, исчисляя срок с 12 апреля 2019 года.

Адрес суда: г.Мыски первомайская,10

Адрес взыскателя: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирское управление Ростехнадзора г. кемерово ул. Институцкая,3.

Адрес должника: ООО «ЮИИ-Сибирь», расположенного: шоссе <...>, юридический адрес г. Ачинск Красноярского края, Южная Промзона, квартал ХII строение 1, ИНН/КПП- <***>/244301001,

Место расположения объекта, подвергающегося временному запрету деятельности: технического устройства - емкостей хранения нитрата уротропина( инв. № №,№) и Участка технологического по изготовлению невзрывчатого компонента «Риофлекс-матрицы» промышленного водногелевого ВВ «Риофлекс» рег. № IV класса опасности : миксера наклонного для приготовления матрицы находящиеся по адресу: <...>.

Постановление исполняется немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: И.В. Казакова

Постановление оглашено 11.04.2019года

Судья : И.В. Казакова