Решение № 2А-327/2021 2А-327/2021~М-138/2021 М-138/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-327/2021

дело № 2а-327/2021

УИД: 16RS0031-01-2021-000492-55


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 марта 2021 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре судебного заседания Габдуллиной Э.Н., с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка на новый срок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в заключении договора арены земельного участка на новый срок изложенного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за №, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем заключения договора аренды земельного участка на новый срок. В обоснование заявленных требований, административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор аренды земельного участка № сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика было направлено заявление о продлении вышеуказанного договора на новый срок. ДД.ММ.ГГГГ административными ответчиками истцу в заключении договора аренды земельного участка на новый срок было отказано. Отказ мотивирован тем, что продление договора аренды без проведения торгов возможно лишь однократно для завершения строительства объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке, преимущественное право аренды отсутствует. С принятым решением административный истец не согласна, полагает, что подобный отказ является незаконным, поскольку направление заявления о продлении срока аренды земельного участка позже даты срока установленного договором является незначительным. Просит суд, признать отказ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязав ответчика заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> на новый срок.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя, который административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО2 На Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на новый срок без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка, заключенного на новый срок, без проведения торгов № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Срок действия договора 3 года, по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска ФИО2 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договор купли - продажи земельного участка.

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска ФИО2 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано ФИО2 в заключении договора аренды земельного участка в связи с тем, что при заключении договора аренды земельного участка истцом реализовано право на однократное предоставление земельного.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 названного Кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 названной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса, на праве оперативного управления.

При этом, для реализации такой возможности необходимо еще и соблюдение в совокупности всех условий, предусмотренных п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Заявление о заключении нового договора аренды подано ФИО2 в Исполком после истечения срока ранее действовавшего договора аренды, что не оспаривается административным истцом, что является прямым нарушением требования подпункта 1 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно положениям пункта 7.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор в лице заявителя наделен правом письменно уведомить арендодателя о желании возобновить договор, однако этим правом административный истец не воспользовалась.

Кроме того, одним из необходимых условий для заключения нового договора аренды является наличие предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов (подпункт 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом не установлено ни одного из перечисленных в указанных подпунктах оснований в отношении испрашиваемого истцом земельного участка.

Довод административного истца о том, что в настоящее время на земельном участке имеется объект капитального строительства (баня), основанием для возникновения у неё права аренды этого участка, минуя торги, не является. В течение срока действия договора истцом на земельном участке не было возведено объектов недвижимости, возведение бани не подтверждает целевое использование земельного участка.

Таким образом, административный истец не представила доказательств создания недвижимого имущества с получением всей необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил, оснований для применения положений пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации либо подпунктов 9, 10 пункта 2 данной статьи не имеется.

Доводы административного истца, о том, что ФИО2 имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО6 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок, оставить без удовлетворения полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 19 марта 2021 года.