Постановление № 5-306/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-306/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Салават 25 декабря 2017 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Салимов Ирик Мансурович, рассмотрев в здании Салаватского городского суда РБ по адресу: <...> а материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Трамвайное управление городского округа г. Салават», расположенного по адресу: г(адрес) ИНН ... ОГРН ...

УСТАНОВИЛ:

в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 года на основании распоряжения и.о. начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора государственными транспортными инспекторами ОНОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора проведена внеплановая документарная проверка МУП Трамвайное управление г. Салават, в ходе которой установлено, что юридическим лицом МУП ТУ г. Салават не выполнены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представители МУП «Трамвайное управление» ФИО1, ФИО2 вину в совершении правонарушения признали, указали, что причиной совершения правонарушения послужило отсутствие финансирования, просили признать правонарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1, п. 4, п. 10 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 № 16- ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закона) - «транспортная безопасность» - состояние защищённости ОТИ и ТС от актов незаконного вмешательства; «обеспечение транспортной безопасности» - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; «акт незаконного вмешательства» - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании п.9 ст.1 Закона, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и ТС или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 9 Приказа Минтранса РФ от 12 апреля 2010 г. N 87 "О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств": при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик ОТИ и ТС, и/или потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ и ТС, требований по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС, а для акватории морского порта, в том числе при изменении границ акватории морского порта в месячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона указанные Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу п. 2 Требований настоящий документ применяется в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" к ОТИ и ТС, подлежащим категорированию.

В силу п.5 Требований настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию ТС.

В ходе проведенной проверки установлено, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, МУП Трамвайное управление г. Салават:

-в нарушение п. 9 Приказа № 87 - МУП ТУ г. Салават в месячный срок не провело дополнительную оценку уязвимости ОТИ трамвайное депо МУП ТУ г. Салават (4 категория, реестровый № ГН00000139) в части, касающейся произошедших 01.10.2016 изменений требований по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС;

-в нарушение п. 9 Приказа № 87 - МУП ТУ г. Салават в месячный срок не провело дополнительную оценку уязвимости 1 группы ТС (трамвай марки КТМ-5МЗ(71-605), 1 категория, реестровый № ГНТ0005042) МУП ТУ г. Салават в части, касающейся произошедших 01.10.2016 изменений требований по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС;

-в нарушение п. 9 Приказа № 87 - МУП ТУ г. Салават в месячный срок не провело дополнительную оценку уязвимости 2 группы ТС (трамвай марки 71-608К, 1 категория, реестровый № ГНТ0005060) МУП ТУ г. Салават в части, касающейся произошедших изменений требований по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС;

-в нарушение п. 9 Приказа № 87 - МУП ТУ г. Салават в месячный срок не провело дополнительную оценку уязвимости 3 группы ТС (трамвай марки 71-608 КМ, 1 категория, реестровый № ГНТ0005078) МУП ТУ г. Салават в части, касающейся произошедших изменений требований по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС;

-в нарушение п. 9 Приказа № 87 - МУП ТУ г. Салават в месячный срок не провело дополнительную оценку уязвимости 4 группы ТС (трамвай марки 71-619 КТ, 1 категория, реестровый № ГНТ0005082) МУП ТУ г. Салават в части, касающейся произошедших изменений требований по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС;

-в нарушение п. 2, п. 5, п.п. 12 п. 6 Требований - МУП ТУ г. Салават не обеспечена подготовка сотрудника сил обеспечения транспортной безопасности, а именно инженера по транспортной безопасности МУП ТУ г. Салават ФИО2, в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ;

-в нарушение п. 2, п. 5, п.п. 12 п. 7 Требований - МУП ТУ г. Салават не обеспечена подготовка 70 сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности (приложение № 1 к акту проверки № УФ-18АВ/17 от 23.05.2017) МУП ТУ г. Салават, в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ТС.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении ААА ... от 00.00.0000, актом проверки ... от 00.00.0000, предписанием об устранении нарушений ... от 00.00.0000, постановлением ... от 00.00.0000, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 00.00.0000

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что предприятие является муниципальным, финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 –29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Трамвайное управление городского округа г. Салават» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф уплатить по реквизитам: УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с 04421W01090) Банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 631701001, р/сч. 40101810200000010001 ОТДЕЛЕНИЕ ФИО3 САМАРА ОКТМО 36701000 БИК 043601001, КБК 10611601000016000140 л/с 04421W01090, УИН 10601327170061010603.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Постановление не вступило в законную силу 25.12.2017г.

Секретарь суда

Постановление вступило в законную силу

Секретарь суда

Судья Салимов И.М.

Подлинник постановления подшит в материал №5-306/2017 Салаватского городского суда РБ