Постановление № 5-30/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 5-30/2024

Дело № 5-30/2024

УИД: 32RS0020-01-2024-000223-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 апреля 2024 года рп. Навля Брянской области

Судья Навлинского районного суда Брянской области Цыганок О.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Навлинский» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, не имеющего места жительства на территории РФ (иностранный паспорт <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «туризм», однако в течение 90 календарных дней с момента прибытия, не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также медицинское освидетельствование, чем нарушил п. 13 и п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, при этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана виза разрешающая въезд в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на срок 90 дней. ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию РФ с целью туризма и проживал у знакомых по адресу: <адрес>. Затем, когда у него закончились деньги он решил не уезжать и заработать, поэтому с ноября ДД.ММ.ГГГГ года до конца марта ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> занимался отделкой квартир, где и проживал по месту работы. Он нашел по объявлению работу в Навлинском районе и ДД.ММ.ГГГГ приехал в д. <адрес>, где был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые доставили его в отдел полиции, для проверки документов. О том, что необходимо в девяностодневный срок пройти медицинское освидетельствование, фотографирование и дактилоскопическую регистрацию не знал, поэтому не выполнил по настоящее время указанные процедуры. В отношении него сотрудником полиции был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, права и обязанности ему разъяснялись. Русским языком он владеет, так как обучался в школе, где преподавали ему русский язык, в услугах переводчика и защитника не нуждается. На территории РФ он официально не работает, живет на случайные заработки, специальности у него никакой нет, налоги не платит, жилого помещения в собственности нет, о приеме в гражданство РФ не обращался, жена и дети проживают в <адрес>. Заявлений и ходатайств от него не поступило.

УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Навлинский» ФИО2 показал, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в <адрес> было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «туризм», в течение 90 календарных дней с момента прибытия, не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также медицинское освидетельствование, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен административный материал по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, права и обязанности ему разъяснялись, в услугах переводчика и защитника он не нуждался при составлении в отношении него административного материала.

Выслушав ФИО1, УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Навлинский» ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу абз. 1 п. 13 ст. 5 Федерального закона от25.07.2002№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Абзацем 1 п. 18 ст. 5 Федерального закона от25.07.2002№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации (далее - государственная дактилоскопическая регистрация), а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 5 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 6 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).

Статья 9 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации - иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (пункт «п»).

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью туризма со сроком пребывания по ДД.ММ.ГГГГ (выдана виза сроком 90 дней), однако не выехал с территории РФ после указанной даты, в связи с чем пребывает на территории РФ более 90 календарных дней, поэтому в нарушении иммиграционных правил, не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также не прошел медицинское освидетельствование.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, и его виновность, помимо личного признания вины ФИО1, подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией сведений по УД и ДУЛ от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно материалам дела данный протокол был составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, которому при его составлении были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и содержание ст. 25.1 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость представленных доказательств у суда сомнений не вызывает. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании всех собранных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной.

После въезда на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ к уголовной ответственности за совершение преступлений на территории РФ не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины и раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, фактические обстоятельства нарушения им законодательства, регламентирующего режим пребывания иностранных граждан в РФ, смягчающее его ответственность обстоятельство, имущественное и семейное положение, а также то, обстоятельство, что ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации, но мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было.

Обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должны носить исключительный характер, тогда как таковых по настоящему делу не установлено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время находился на территории Российской Федерации сверх установленного срока пребывания без законных оснований, с заявлением об урегулировании своего правового положения в территориальные органы МВД РФ не обращался, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка.

Следует также отметить, что доказательств наличия устойчивых семейных отношений с гражданами Российской Федерации ФИО1, в материалах дела не имеется.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Отсутствие у ФИО1 на территории Российской Федерации жилья, места работы и дохода, неуплата им налогов, непринятие им каких-либо мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации свидетельствует о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае не является чрезмерным ограничением его права на уважение частной жизни и соразмерно целям административного наказания, в связи с чем оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

При этом, административное правонарушение, совершенное ФИО1, представляет большую общественную опасность, т.к. направлено против установленного режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ст. 33 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 17.11.2021 № 44-АД21-16-К7, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, наличие смягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 не имеет дохода, на территории РФ находится незаконно продолжительный период времени, может уклониться от выезда за пределы РФ, прихожу к выводу, что он подлежит принудительному выдворению за пределы РФ для чего считаю необходимым поместить последнего в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Брянску по адресу:<адрес>.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ поместитьФИО1 в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Брянску по адресу:<адрес>.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению Навлинским районным отделением судебных приставов УФССП России по Брянской области.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: УФК по Брянской области (МО МВД России «Навлинский» по Брянской области), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, номер счета получателя платежа № в отделение Брянск Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, БИК №, к/с №, КБК №, УИН №.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Цыганок