Постановление № 5-327/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 5-327/2023

Дело №5-327/2023

УИД-0


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Златоуст 20 июля 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Свиридова Н.В., при секретаре Ковыляевой К.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ФИО1 22 апреля 2023 года в 14-00 часов, являясь индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, ОГРНИП <***>, осуществлял деятельность по реализации пищевой продукции в продуктовом складе, расположенном по адресу <...> оптовая база «Мираж», при этом не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89 «Об отходах производства и потребления».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела заказным почтовым отправлением по адресу регистрации, получил извещение 23 июня 2023 года.

Принимая во внимание, что обязательное личное участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не предусмотрено, ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по месту регистрации, судом на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1.

Представитель ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО4 в судебном заседании, предупрежденный по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что 22 апреля 2023 года он при работе на административном участке выявил индивидуального предпринимателя ФИО1, который осуществлял реализацию пищевой продукции на оптовой базе «Мираж», не выполнял обязанность по заключению договора с региональным оператором. 24 апреля 2023 года ФИО1 направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении 04 мая 2023 года. Однако, Ковыляев на составление протокола об административном правонарушении не явился, в связи с чем, протокол был составлен в его отсутствие. 05 июня 2023 года в ОП «Горный» вернулся конверт с извещением на имя ФИО1.

Заслушав мнение должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом в силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении составлен 04 мая 2023 года в отсутствие ФИО1 ( л.д. 3). При этом доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола в материалах дела не имеется. Врио заместителя начальника ОП «Горный» 24 апреля 2023 года направил по месту жительства ФИО1 извещение о составлении протокола ( л.д. 14). Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении извещения ФИО1.

В судебном заседании должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, был представлен конверт с извещением на имя ФИО1, который возвращен в ОП «Горный» 05 июня 2023 года, то есть на момент составления протокола об административном правонарушении 04 мая 2023 года ФИО1 не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении.

Ненадлежащее извещение лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что протокол составлен с существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством по делу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из того, что данное дело было принято к производству судьей Златоустовского городского суда 19 июня 2023 года ( л.д. 20), возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков безвозвратно утрачена.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку протокол об административном правонарушении выполняет обвинительную функцию и определяет предмет разбирательства, признание его недопустимым доказательством влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Иных предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П о с т а н о в и л:

Прекратить дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья