Решение № 2-2354/2017 2-2354/2017~М-1791/2017 М-1791/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-2354/2017

Дело №2-2354/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи:

Председательствующего судьи Аберкон И.В.,

при секретаре Шишикиной Т.И.,

с участием прокурора Байкина И.М.,

представителей ответчика и 3- го лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 04 июля 2017 года гражданское дело по заявлению прокурора г. Ухты в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению "Управление капитального строительства" администрации МОГО «Ухта» об обязании получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,

Установил:

Прокурор г.Ухты РК обратился в Ухтинский городской суд РК в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к Муниципальному учреждению "Управление капитального строительства" администрации МОГО "Ухта" (далее – МУ «УКС») об обязании в срок до 30.12.2017 года получить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция спорткомплекса «Нефтяник» (крытый каток с искусственным льдом) - МБУ «Ледовый дворец спорта им. С. Капустина», расположенного по адресу: <...>. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что на объекте капитального строительства «Реконструкция спорткомплекса «Нефтяник» (крытый каток с искусственным льдом) - Ледовый дворец спорта им. С. Капустина, расположенном по адресу: <...>, отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию объекта строительства, которое является основным документом, подтверждающим безопасность возведенного объекта капитального строительства, его соответствие требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм, правилам пожарной безопасности, однако строение эксплуатируется ответчиком в отсутствие указанного разрешения. Эксплуатация объектов капитального строительства без получения в установленном порядке разрешений на ввод в эксплуатацию является нарушением требований ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. МУ «УКС» является застройщиком указанного объекта в соответствии с разрешением на строительство .... от 14.04.2009г. Поскольку на данный момент осуществляется длительная эксплуатация объекта при доказанности факта нарушения требований градостроительного законодательства, выразившегося в длительном непринятии мер к узаконению возведенного объекта путем получения разрешения на ввод его в эксплуатацию, то прокурор в силу ст. 1079 Гражданского кодекса РФ полагает, что строительная и иная связанная с ней деятельность создает повышенную опасность для окружающих, то есть повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за этой деятельностью со стороны человека. Кроме того, в соответствии с постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... МУ «Спортивный комплекс «Нефтяник» реорганизован в форме присоединения к МБУ «Ледовый дворец спорта им. С. Капустина» (далее – Учреждение). С указанного периода времени МБУ «Ледовый дворец спорта им. С. Капустина» в нарушение требований Федерального закона №99-ФЗ осуществляет безлицензионную медицинскую деятельность по видам работ (услуг) выполняемых при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу. <...> г. МУ «Управление физической культуры и спорта» представило в прокуратуру города ответ, из которого следует, что лицензия не может быть получена ввиду отсутствия необходимого для предоставления в лицензирующий орган пакета документов, а именно свидетельства о праве собственности на объект. Отсутствие лицензии на медицинскую деятельность ставит под угрозу оказание качественных медицинских услуг лицам, посещающим МБУ «Ледовый дворец спорта им. С.Капустина», в т.ч. занимающимся физкультурой и спортом в нем, нарушает их право на медицинское обслуживание и контроль за качеством оказания медицинских услуг, гарантированные государством.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика - МУ «УКС» по доверенности ФИО1 и представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБУ «Ледовый дворец спорта им. С.Капустина» МОГО «Ухта» по доверенности ФИО2 факт допущенных нарушений не оспаривали, с заявленными прокурором требованиями согласились, пояснили, что объект капитального строительства не введен в эксплуатацию, поскольку в здании не установлен второй лифт, который есть в проекте. Денежные средства на монтаж лифта выделены, но 16.06.2017 года аукцион на выполнение работ по монтажу данного лифта не состоялся, поскольку на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка. В настоящее время 06.07.2017 года планируется подписание контракта на монтаж лифта, в течение 60 дней после подписания контракта должна быть произведена установка лифта.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства» администрации МОГО «Ухта» является застройщиком объекта капитального строительства «Реконструкция спорткомплекса «Нефтяник» (крытый каток с искусственным льдом) - МБУ «Ледовый дворец спорта им. С. Капустина» (далее – Объект) в соответствии с разрешением на строительство .... от 14.04.2009 года, выданным органом местного самоуправления.

Факт эксплуатации указанного Объекта застройщиком не оспаривается и подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу п. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

МУ «УКС» получило разрешение на строительство, выданное органом местного самоуправления.

Таким образом, МУ «УКС» как застройщик вышеуказанного объекта капитального строительства обязано в силу вышеприведенных правовых норм получить у органа местного самоуправления разрешение на ввод в эксплуатацию Объекта в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 03.10.2016г. по делу №А29-7757\2016, оставленным без изменения постановлением Второго Арбитражного суда апелляционного суда от 01.12.2016г., Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от <...> г. ...., согласно которому МУ «УКС» должно было в срок до 01.07.2016г. представить разрешение от органа местного самоуправления на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция спорткомплекса «Нефтяник» (крытый каток с искусственным льдом) – МБУ Ледовый дворец им.С. Капустина, расположенного по адресу: <...>.

Совокупностью имеющихся в деле доказательств с достоверностью подтверждается и не оспаривается ответчиком, что объект капитального строительства «Реконструкция спорткомплекса «Нефтяник» (крытый каток с искусственным льдом) - МБУ «Ледовый дворец спорта им. С. Капустина» длительное время эксплуатируется в отсутствие разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.

Требования законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений установлены статьей 55.24 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением) (часть 1).

В силу части 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих соответствие построенного Объекта проектной документации, его эксплуатация может представлять опасность для жизни и здоровья, как работников МБУ «Ледовый дворец спорта им. С.Капустина», так и лиц, посещающих данное Учреждение, и всего населения г. Ухты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Требования прокурора г.Ухты в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства" администрации МОГО «Ухта» (ОГРН ....) получить в срок до 30.12.2017 года разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция спорткомплекса «Нефтяник» (крытый каток с искусственным льдом) – МБУ Ледовый дворец спорта им. С. Капустина, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон