Решение № 2-121/2018 2-121/2018~М-105/2018 М-105/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-121/2018

Дело № 2 – 121/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андросенко О.В.

при секретаре Истоминой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Косинского муниципального района о признании незаконным решения комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Косинского муниципального района об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «Инвалиды 1 группы»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Косинского муниципального района Пермского края о признании незаконным решения комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Косинского муниципального района об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности поставить на данный учет в категорию «Инвалиды 1 группы».

В обоснование иска указала на то, что 13.04.2018 подала заявление о включении в список граждан для получения социальной выплаты в связи с переселением из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на что ответчиком было отказано по причине обстоятельств прибытия в такую местность позднее 1 января 1992 года. С данным решением не согласна, так как родилась в <адрес>, в период с 1944 по 1980 годы работала в <адрес>, не имеет жилья. Кроме того, полагает, что приобрела право на получение жилищной субсидии, также и по ранее действовавшему законодательству, поскольку имеет стаж работы в <адрес> более 10 лет и выехала из <адрес> после 1 января 1992 года.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнив, что истец обладает правом на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как по ранее действовавшему законодательству, так и по действующему, поскольку родилась в Косинском районе в 1927 году, имеет трудовой стаж в Косинском районе более 35 лет, жилья в собственности не имеет. Обстоятельства выезда из Косинского района в 2003 году носили вынужденный характер, поскольку дети, с которыми проживала истец в Косинском районе приняли решение поменять место жительства, она с ними совместно выехала, сперва в <адрес>, затем в <адрес>, но в 2018 году приняла решение вернуться на родину. Ни в каких программах по улучшению жилья не состоит, жилья не имеет. Проживает в настоящее время в <адрес> с дочерью ФИО3 Указывает, что в 2018 году истец не прибыла впервые в Косинский район, а вернулась, передвижение в пределах Пермского края не запрещено.

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального района ФИО4, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав на отсутствие права истца состоять в очереди граждан имеющих право на получении социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ссылаясь на обстоятельства выезда в 2003 году на постоянное место жительства в местности, не приравненные к местностям Крайнего Севера, и приезда в Косинский район в 2018 году, то есть позднее 1 января 1992 года. Также пояснила, что у администрации Косинского муниципального района не имеется полномочий для постановки на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Доказательств вынужденного характера выезда истцом в 2003 году из Косинского района не представлено. В период проживания в Косинском районе до 2003 года ФИО1 с заявлением о представлении социальной поддержки для улучшения жилищных условий не обращалась, выехав из Косинского района, истец распорядилась своим правом на участие в жилищной программе по Федеральному закону от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерство строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явился, был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие законных оснований для постановки ФИО1 на регистрационный учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Выехав на постоянное место жительства за пределы местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истец самостоятельно распорядилась своим правом.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В силу статьи 1 названного Закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что одним из обязательных условий для предоставления жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» является прибытие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно подпункту "а" пункта 12(1) Положения, несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" является основанием для отказа в постановке на учет гражданина.

Из установленных судом обстоятельств следует, что комиссией по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при администрации Косинского муниципального района от 26.04.2018 на основании заявления ФИО1 от 13.04.2018 принято решение об отказе ФИО1 в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Отказ вынесен в связи с отсутствием права на участие в Программе, так как заявитель приехал в местность, приравненную к районам Крайнего Севера, позднее 1 января 1992 года.

Судом, также установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1992 № 1085 Косинский район отнесен с 01.07.1992 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Общий стаж работы ФИО1 в местностях приравненных к районам Крайнего севера составляет 36 лет 3 месяца 22 дня. Время нахождения на пенсии в указанных местностях с 12.03.1977. С 18.07.2016 установлена инвалидность первой группы.

Согласно адресной справке в <адрес> ФИО1 проживала и была зарегистрирована с 22.01.1973 по 06.10.2003.

Из информации, содержащейся в похозяйственной книге по адресу: <адрес> в период 1991 – 2003 года, следует, что ФИО1 значится матерью главы хозяйства ФИО6, который 29.01.2002 выбывает с данного адреса в <адрес>, а его супруга ФИО7 вместе с детьми ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>.

Далее, из сведений паспорта ФИО1 следует, что в период с 08.10.2003 по 08.04.2014 зарегистрирована в <адрес>; с 08.04.2014 по 07.07.2016 – <адрес>; с 07.07.2016 по 19.01.2018 – <адрес>; с 19.01.2018 по настоящее время – <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.07.2018 следует, что правообладатель жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, значится ФИО7

Согласно выписке из ЕГРН от 23.07.2018 следует, что правообладателем однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является П.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.07.2018 следует, что собственником жилой комнаты по адресу: <адрес> является В.

Из справки администрации Левичанского сельского поселения Косинского района следует, что ФИО1 проживала в <адрес> в двухквартирном доме, находящимся на балансе Косинского муниципального района; в настоящее время дом разрушен.

Согласно информации, содержащейся в похозяйственной книге по адресу: <адрес>, ФИО1 с 2018 года проживает совместно с дочерью ФИО3, которая, в свою очередь, проживает по данному адресу с 2017 года.

Из информации, представленной администрацией Кудымкарского муниципального района Пермского края 06.09.2018 следует, что ФИО1 меры государственной и муниципальной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий, не предоставлялись. ФИО1 с 19.01.2004 по 31.12.2015 состяла в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, в качестве члена семьи ФИО7 Согласно списку граждан такого учета по Кудымкарскому району на 01.01.2018 ФИО7 значится под № и совместно с ней указаны в качестве членов семьи – ФИО6 (супруг), ФИО8 (сын), ФИО9 (дочь).

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что, проживая на территории Косинского района с 12.03.1927 по 06.10.2003 и обладая правом состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Косинского района), ФИО1 своим правом не воспользовалась, выехала на постоянное место жительство в местность, которая не относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (Кудымкарский район), где, обладая самостоятельным правом состоять на учете граждан, выехавших из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, также, данным правом не воспользовалась.

При этом, доказательств вынужденного переезда из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом не представлено, напротив, из содержания пояснений представителя истца, а также свидетельских показаний ФИО3 – дочери истца, с которой в настоящее время проживает ФИО1, следует, что выезд из Косинского района носил добровольный характер, поскольку истец не желала проживать одна, без детей, которые искали более комфортные для проживания условия.

Ссылка истца о том, что она приобрела право на получение жилищной субсидии по ранее действовавшему законодательству, несостоятельна, поскольку доказательств того, что ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», суду не представлено.

Таким образом, несмотря на обстоятельства рождения истца в местности приравненной к районам Крайнего Севера до 1 января 1992 года, наличие стажа работы истца в такой местности более 15 лет, отсутствия жилья в собственности на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО1 не соответствует всей совокупности требований, предъявляемых к гражданам федеральным законодательством, при наличии которых возможна постановка на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья на общих основаниях, поскольку истец, покинув Косинский район, не обратившись за получением жилищной субсидии, выехав на постоянное место жительство в другую местность, где состояла на учете в качестве члена семьи гражданина, прибывшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, однако не подтверждая с 2014 года своего желания участвовать в данной жилищной программе, самостоятельно распорядилась своим правом состоять на таком учете, выехав, в дальнейшем в <адрес>.

Факт прибытия истца в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в 2018 году подтвержден пояснениями сторон, показаниями свидетеля, имеющимися в деле письменными доказательствами, в связи с чем, обстоятельства, перечисленные в Федеральном законе и дающие право требования постановки на учет граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, у истца отсутствуют.

Решение комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при администрации Косинского муниципального района от 26.04.2018 об отказе ФИО1 во включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Косинского муниципального района о признании незаконным решения комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Косинского муниципального района об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «Инвалиды 1 группы», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2018

Судья О.В. Андросенко