Постановление № 5-1-48/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-1-48/2020

Дело № 5-1-48/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2020 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Э.Р. Касымова,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ************ года рождения, уроженки ****************, гражданки РФ, не замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: ****************, не работающей, имеющей инвалидность ********************* группы бессрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 08.04.2020 года в 20.25 час. находясь по адресу: **************** социальной сети «ВКонтакте» сети Интернет под псевдонимом «Светлана Путятина» на информационном портале сообщества «Коронавирус. Оперштаб Ульяновской ****************» распространила неопределенному кругу лиц заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверной- сообщение о прямом авиарейсе «Ухань-Ульяновск» в январе 2020 года, способную вызвать панические настроения у граждан в период введения режима повышенной готовности, введенный на территории Ульяновской области Указом Губернатора Ульяновской области № 19 от 12.03.2020 года, чем создала угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности в нарушение Федерального закона № 149-ФЗ и постановления Правительства Ульяновской области № 417 от 02.04.2020 года, при этом ее действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признала, пояснив, что она не отрицает, что в социальной сети «ВКонтакте» под псевдонимом «Светлана Путятина» она разместила информацию о прямом авиарейсе «Ухань-Ульяновск» в январе 2020 года, однако она ее не выдумала. Эту информацию еще в январе 2020 года она также прочла в сети «Интернет». Доступными ей способами она проверила эту информацию, в частности, путем запроса в сети «Интернет» о возможности приобретения билетов в Ухань, чему нашла подтверждение, однако письменных подтверждений тому она не сохранила. Кроме того, ранее, в 2018 году, в сети «Интернет» была размещена информация о вылетах из Ульяновска в китайские города. Считает, что панические настроения ее сообщение не вызвало, т.к. по ее сообщению был размещен только один комментарий, 23.04.2020 года она удалила сообщение. Также считает, что ее комментарий мог быть удален модератором сайта. Панические настроения могли быть даже если рейса Ухань- Ульяновск не было, поскольку такие рейсы в январе 2020 года были из Уханя в Москву.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 9 ст. 13.15 КоАП Российской Федерации, распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Согласно части первой статьи 56 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Федеральным законом от 18 марта 2019 года N 27-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 9 с целью создания механизма предупреждения и пресечения распространения в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, распространение которой создает угрозу государственной и общественной безопасности или наступления иных тяжких последствий, и будет способствовать выполнению средствами массовой информации своей основной функции предоставления обществу достоверной, полной и объективной информации.

Под угрозой национальной безопасности, согласно Указу Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» понимается совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам.

Согласно Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года N Пр-2685 угрозой общественной безопасности является прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества.

В статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ «О безопасности» безопасность определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности (статья 4).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В частности Указом Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020 г. N 19 на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Установлено, что ФИО1 08.04.2020 года в 20.25 час., находясь по адресу: Ульяновская **************** социальной сети «ВКонтакте» сети Интернет под псевдонимом «Светлана Путятина» на информационном портале сообщества «Коронавирус. Оперштаб Ульяновской области» разместила комментарий следующего содержания: «Вот мне интересно, почему никто не говорит о том, что был прямой авиарейс Ухань-Ульяновск, который отменили только в конце января. Сколько оттуда людей въехало, кто-нибудь считал? Кто-нибудь их проверял? Или они инкогнито заразу по городу и области разносили?». Факт размещения данного комментария ФИО1 в суде не отрицала.

Данная информация распространена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», является заведомо недостоверной, поскольку согласно официальному ответу на запрос прямых авиарейсов сообщением «Ухань-Ульяновск» в текущем году (2020) не было.

С учетом осложнения эпидемиологической ситуации в Российской Федерации в связи с распространением коронавируса, на дату размещения данной информации (08.04.2020 года), она могла вызвать панические настроения и создать угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ и ее вина подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения старшего помощника прокурора Матвеева Н.С. от 09.04.2020 года, скриншотом от 09.04.2020 года комментариев, размещенных на информационном портале сообщества «Коронавирус. Оперштаб Ульяновской области», ответом на запрос Ульяновского ЛО МВД России на транспорте от 24.04.2020 года, протоколом об административном правонарушении, составленном по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что массовую панику ее сообщение не вызвало, т.к. по ее сообщению был размещен только один комментарий, суд во внимание не принимает, поскольку размещенный ею комментарий находился в свободном доступе с 08.04.2020 года по 23.04.2020 года (до момента, когда был удален самой ФИО1), следовательно, был доступен неопределенному кругу лиц.

Согласно ответу на комментарий, размещенный ФИО1, пользователя «Людмила Филатовна» (*********************), «точно, обалдеть. Только я не помню, чтоб занятия отменяли надолго из-за холодов. А вот про карантины по мед. причинам помню точно. Я еще удивлялась, как так, у нас по школе мало заболевших, в классе практически отсутствовали, а на карантин закрыли. Мне все говорили, что, зато в других местах много заболевших», следует, что высказывание интернет пользователя «Светлана Путятина» (*********************) повлияло на восприятие информации иных граждан.

Также, по мнению суда, не заслуживает внимания довод ФИО1 о том, что ее комментарий мог быть удален модератором сайта, поскольку это не исключает административной ответственности ФИО1

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, состояние здоровья, наличие инвалидности, материальное положение.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым избрать ФИО1 меру наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании ч. 9 ст. 13.15, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление внутренних дел Ульяновской области), ИНН <***>, ОКТМО 73652000, расчетный счет <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, КПП 732501001, КБК 18811601131019000140, УИН 18880073200000232342.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КОАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Э.Р. Касымова