Решение № 12-41/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-41/2018

Дело № 12-41/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи

Мальченко А.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием представителя ООО «Максимум»

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Максимум» на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Максимум»,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края №-пст/лн ООО «Максимум» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ к штрафу в размере 10000 рублей.

Из постановления следует, что основанием для привлечения ООО «Максимум» к административной ответственности явился выявленный ДД.ММ.ГГГГ факт использования лесного участка, расположенного в Усть-Манском участковом лесничестве с нарушением условий договора аренды. Обстоятельства правонарушения подробно отражены в постановлении.

На основании статьи 29.13 КоАП РФ тем же должностным лицом в адрес ООО «Максимум» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений и условий, способствовавших совершению данного административного правонарушения.

Директор ООО «Максимум» ФИО3, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что органом государственного контроля (надзора) доказательства по делу получены с нарушением закона, в том числе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Вина общества не доказана. Из представленных доказательств не следует, что обществом нарушены условия договора аренды.

В судебном заседании представитель ООО «Максимум» ФИО2 жалобу поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в ней и дополнениях к жалобе. Представитель заявителя показал, что установка аншлага проводила в соответствии с проектом освоения лесов в 2016 года, когда отсутствовал запрет на их размещение на деревьях, что подтверждено актом сдачи-приемки работ, утвержденном руководителем КГБУ Красноярское лесничество от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, п. 16 Правил, указанных в постановление по делу об административном правонарушении, обществом нарушен не был.

Представитель министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление должностного лица административного органа в отношении ООО «Максимум» подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ выражается в использовании лесов с нарушением именно условий договора аренды лесного участка и иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Максимум» заключен договор аренды лесного участка площадью 0,4 га, <адрес>), учетная запись №, местоположение: <адрес>, <адрес>) в целях использования: осуществление рекреационной деятельности.

Согласно подп. «а, в» п. 13 Договора аренды лесного участка №-р от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, а так же разработать и представить проект освоения лесов.

Согласно положениям ст. 88, 89 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесение в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проектом освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Максимум» для осуществления рекреационной деятельности на территории Красноярского лесничества Красноярского края, предусмотрено размещение одного аншлага на противопожарную тематику.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства ФИО5 на основании приказа №-ком от ДД.ММ.ГГГГ Министерства лесного хозяйства Красноярского края был проведен осмотр лесного участка, осмотрен участок государственного лесного фонда <адрес> КГБУ «Красноярское лесничество».

В ходе натурного осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на участке лесного фонда в <адрес> КГБУ «Красноярское лесничество» аншлаги на противопожарную тематику смонтированы на деревьях, что противоречит Правилам санитарной безопасности в лесах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года.

Кроме того, в нарушении пункта 16, указанных правил, на лесном участке оставлена на хранение некоренная древесина в штабелях в весенне-летний период.

Указанные обстоятельства, а именно размещение аншлагов на противопожарную тематику на деревьях, а также хранение некоренной древесина в штабелях в весенне-летний период, были квалифицированы должностным лицом Министерства лесного хозяйства Красноярского края как нарушение арендатором ООО «Максимум» вида использования арендованного лесного участка, в связи с этим был составлен протокол об административном правонарушении №-прт/лн от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая доводы жалобы ООО «Максимум», суд исходит из следующего.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Материалы дела не содержат достаточных данных, подтверждающих, нарушение Правилам санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года.

Пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах" установлено, что при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями.

При развешивании аншлагов не допускается их крепление к деревьям (п. 26 названных Правил).

Начало действия указанного документа с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту сдачи-приемки работ по благоустройству зон отдыха граждан силами ООО «Максимум» от ДД.ММ.ГГГГ, один изготовленный и установленный аншлаг соответствует проекту освоения лесов, мероприятия выполнены в полном объеме, удовлетворительно.

Из представленного суду представителем ООО «Максимум» ФИО2 акта осмотра лестного участка, составленного лесничим КГБУ «Красноярское лесничество» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что лесничим был произведен натурный осмотр арендуемого участка ООО «Максимум», размещенные объекты соответствуют проекту освоения лесов.

Судом достоверно установлено, что установленный ООО «Максимум» один аншлаг был размещен на дереве в сентябре 2016 года, что соответствовало проекту освоения лесов. Нарушений при его размещении допущено не было.

Кроме того, при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Максимум» приобрело у ООО «Промесс» хлысты деревьев хвойных парод. В соответствии с п. 4.1 договора, хлысты прошли противопожарную обработку, а также обработку от заселения вредителей.

Таким образом, не представлено доказательств административным органом, на которого возложена обязанность доказывания, об использовании ООО «Максимум» лесного участка с нарушением договора аренды.

Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административный орган не доказал и не установил нарушения в рассматриваемом случае ООО «Максимум» лесного законодательства.

Таким образом, поскольку имеющимися в материалах дела доказательствами виновность юридического лица в совершении административного правонарушения не подтверждена, оснований для привлечения ООО «Максимум» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, принятое по настоящему делу об административном правонарушении постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении подлежат отмене, производство по делу - прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Максимум» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Максимум» прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть вследствие отсутствия состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Мальченко А.А.

«Согласовано» __________________________________судья А.А. Мальченко