Решение № 2А-3344/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-3344/2020

Дело № 2а-3344/2020

26RS0001-01-2019-007720-49


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

11 ноября 2020 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Четвериковой Л.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя в интересах Российской Федерации и интересах неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СКФО, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, расположенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района города Ставрополя обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и интересах неопределенного круга лиц к управлению Роскомнадзора по СКФО, ИП ФИО1, в котором просит обязать управление Роскомнадзора по СКФО заблокировать доступ к интернет-страницам: <адрес обезличен> (далее - спорные интернет-страницы).

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

<дата обезличена> прокуратурой района, по адресу: <адрес обезличен> в ходе проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на спорных интернет-страницах информации с указанием конкретных способов незаконного вмешательства в работу приборов учета коммунальных услуг для остановки или замедления их работы.

Указанная на спорных интернет-страницах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), так и уголовная ответственность (ст. 158 УК РФ - кража), может способствовать их совершению.

Ограничение доступа возможно путем фильтрации трафика и полного блокирования доступа к IP адресам интернет-сайтов на пограничных маршрутизаторах, либо иным техническим способом.

Размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе и противоречит целям и задачам действующего законодательства, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц, в том числе, проживающих на территории г. Ставрополя.

Таким образом, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Представитель административного истца помощник прокурора Лаптева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика управления Роскомнадзора по СКФО, административный ответчик ИП ФИО1, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Ленинского района г. Ставрополя проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

<дата обезличена> прокуратурой района, по адресу: <адрес обезличен>, в ходе проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на спорных интернет-страницах информации с указанием конкретных способов незаконного вмешательства в работу приборов учета коммунальных услуг для остановки или замедления их работы.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение передачу, производство и распространение информации, на применение информационных технологий, обеспечение защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Конституции РФ территория Российской Федерации включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Указанная на спорных интернет-страницах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), так и уголовная ответственность (ст. 158 УК РФ - кража), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокость, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Подпункт «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предусматривает запрет, связанный с несанкционированным вмешательством потребителей в работу установленных приборов учета коммунальных ресурсов.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о несанкционированном вмешательстве потребителей в работу установленных приборов учета коммунальных ресурсов.

Управление Роскомнадзора по Ставропольскому краю является организацией, осуществляющей деятельность по оказанию телематических услуг, имеет техническую возможность ограничить доступ к указанным материалам. Ограничение доступа возможно путем фильтрации трафика и полного блокирования доступа к IP-адресам интернет-сайтов на пограничных маршрутизаторах, либо иным техническим способом.

Таким образом, ИП ФИО1 не может являться надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку он не осуществляет деятельности по оказанию телематических услуг, не имеет разрешения и технической возможности ограничивать доступ к указанным интернет-страницам.

Поскольку, исковые требования административного истца заявленные к ИП ФИО1 как к ненадлежащему ответчику, то они не подлежат удовлетворению, ввиду чего суд отказывает в их удовлетворении.

Размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе и противоречит целям и задачам действующего законодательства, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц, в том числе, проживающих на территории г. Ставрополя.

Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Поскольку управление Роскомнадзора по СКФО является территориальным органом Роскомнадзора, то по вступлении решения суда в законную силу управлению надлежит принять меры по включению сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя в интересах Российской Федерации и интересах неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СКФО - удовлетворить.

Обязать управление Роскомнадзора по СКФО заблокировать доступ к интернет-страницам: <адрес обезличен>.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя в интересах Российской Федерации и интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2020.

Судья Н.В. Суржа