Решение № 2-2207/2019 2-2207/2019~М-2090/2019 М-2090/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-2207/2019

Дело №2-2207/2019

УИД №26 RS 0029-01-2019-003869-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» июля 2019г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.,

при секретаре судебного заседания: Печёрской А.А.

с участием:

представителя истца ФИО1

ФИО2: (по доверенности),

представителя ответчика ФИО4

администрации г.Пятигорска: (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.Пятигорска о возложении обязанностей по заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Пятигорска, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. между ним и ФИО3 был заключен договор купли-продажи склада и земельного участка, согласно которого он приобрел в собственность склад литер «А», общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – нежилое здание, с кадастровым номером №, и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – земли населенных пунктов, категория земель – под складом, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации права №.

Право собственности на склад также было зарегистрировано в ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ставропольскому краю.

Принадлежащая ему недвижимость располагается <адрес>, которая располагается по адресу: <адрес> Иными словами, адрес принадлежащей ему на праве собственности указанной недвижимости и адрес школы совпадают. На публичной кадастровой карте имеется схема расположения принадлежащего ему земельного участка и школы, из которой усматривается, что проезд к его земельному участку совпадает с въездом на территорию школы. В момент приобретения указанной недвижимости, шлагбаум на въезде во двор школы отсутствовал и проезд к своему участку он осуществлял беспрепятственно.

Впоследствии, на въезд во двор школы, был установлен шлагбаум и ворота которые большую часть времени закрыты и препятствуют его передвижению к принадлежащему ему земельному участку. Разрешить вопрос о предоставлении ему беспрепятственного доступа к принадлежащему ему земельному участку с организацией школы не удалось, поскольку ворота и шлагбаум были установлены в целях безопасности и охраны территории школы.

Между тем, в <адрес> располагается земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: № который имеет на свою территорию беспрепятственный доступ без преодоления шлагбаума и ворот.

Он обратился в устном порядке в администрацию г.Пятигорска с просьбой заключить договор мены земельного участка, площадью 429 кв.м., назначение – земли населенных пунктов, категория земель – под складом, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности, на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – земли населенных пунктов, категория земель – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в муниципальной собственности г.Пятигорска.

Ему также в устном порядке пояснили то, что для производства обмена указанных земельных участков, необходимо, чтобы на принадлежащем ему земельном участке отсутствовали какие-либо объекты недвижимости, в его случае – склад.

После чего, он произвел снос склада литер «А», общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – нежилое здание, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о снятии указанного объекта недвижимости с кадастрового учета. Согласно выписке из ЕГРН данный объект недвижимости был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ

В декабре 2018 года он вновь в ходе личного приема главы г.Пятигорска обратился в администрацию г.Пятигорска с просьбой заключить с ним договор мены указанных земельных участков.

В декабре 2018 года ему поступил письменный ответ на его обращение № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому по состоянию на момент обращения заключить с ним договор мены земельных участков с кадастровыми номерами № не представляется возможным.

Просил обязать администрацию г.Пятигорска Ставропольского края заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор мены земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – земли населенных пунктов, категория земель – под складом, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: СК, <адрес>, принадлежащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности, на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – земли населенных пунктов, категория земель – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в муниципальной собственности г.Пятигорска, в письменной форме и передать земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – земли населенных пунктов, категория земель – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности – ФИО1, пояснил, что ФИО2 о времени и месте судебного заседания известно, однако участвовать в судебном заседании не желает. Исковые требования ФИО2 к администрации г.Пятигорска, заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Пятигорска, действующий на основании доверенности – ФИО4, пояснил, что исковые требования ФИО2 к администрации г.Пятигорска, заявленные по данному гражданскому делу, ответчик не признает и возражает против их удовлетворения, по основаниям, изложенным в представленных им письменных возражениях, приобщенных к материалам данного гражданского дела, в которых просил отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии» по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного заседания, не явился, представив заявление заместителя начальника территориального отдела – ФИО5 о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии» по Ставропольскому краю, приняв во внимание, представленное ею заявление.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.

В соответствии с п.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Реальному осуществлению Конституционного принципа судебной защиты граждан способствует также, ст. 11 ГК РФ, предусматривающая в виде общего правила возможность обращения за защитой нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебные органы.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов. При этом право выбора способа реализации своих охраняемых Конституцией РФ прав, принадлежит исключительно заинтересованному лицу, а не органу местного самоуправления, на который закон возлагает обязанность оформить передачу или закрепление земельного участка по правильно сформированному волеизъявлению лица. Закон не допускает возможности органов местного самоуправления навязывать свою волю в выборе права другого лица на оформление земельного участка.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с представленным договором купли-продажи склада и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между продавцом ФИО3 и покупателем ФИО2, истец приобрел склад литер «А», кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – земли населенных пунктов, категория земель – под складом, расположенные по адресу: <адрес>

Также, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под складом, расположенный по адресу: СК, <адрес>.

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., объект недвижимости – здание с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – нежилое здание, наименование – склад, расположенный по адресу: СК, <адрес>, снят с кадастрового учета – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленной выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. правообладателем земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельный участок, предназначенный для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальное образование г.Пятигорск, который принадлежит на праве собственности, запись регистрации №

Указанные обстоятельства, являющиеся юридически значимыми, суд считает установленными.

Обратившись в администрацию г.Пятигорска с заявлением о заключении договора мены земельных участков с кадастровыми номерами № и №, ФИО2 было отказано, что подтверждается уведомлением администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ. №

Однако, с таким решением администрации города нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз.1 п.1 ст.130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз.2 п.1 ст.130 ГК РФ).

В соответствии с общим правилом ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» вступил в законную силу с 30.10.2001г. со дня его официального опубликования.

Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21.10.1994г. предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.Согласно п.п.5 п.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст.39.21 Земельного кодекса РФ обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене: земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд; земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объекта социальной инфраструктуры (если размещение объекта социальной инфраструктуры необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования), объектов инженерной и транспортной инфраструктур или на котором расположены указанные объекты.

При этом, в силу ч.3 ст.39.22 Земельного кодекса РФ различие видов разрешенного использования земельных участков не является препятствием для заключения договора мены таких земельных участков.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своею имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании п.1 ст.567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Согласно ст.550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п.2 ст.434 ГК РФ). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Статья 554 ГК РФ говорит о том, что в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

При этом, судом также установлено, что принадлежащий ФИО2 на праве собственности земельный участок, располагается <адрес>. Также на публичной кадастровой карте имеется схема расположения принадлежащего ФИО2 земельного участка и школы, из которой усматривается, что проезд к земельному участку принадлежащего на праве собственности ФИО2, совпадает с въездом на территорию школы и осуществляется исключительно таким образом.

Вместе с тем, в настоящее время на въезд во двор школы установлен шлагбаум и ворота которые большую часть времени закрыты и препятствуют передвижению ФИО2 к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку. Разрешить вопрос о предоставлении ему беспрепятственного доступа к принадлежащему ФИО2 земельному участку с организацией школы не удалось, поскольку ворота и шлагбаум были установлены в целях безопасности и охраны территории школы.

Однако, в <адрес> также расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, который имеет на свою территорию беспрепятственный доступ без преодоления шлагбаума и ворот.

Поэтому отказ администрации заключить договор мены земельных участков фактически направлен на необоснованное лишение ФИО2 права пользоваться принадлежащего ему на праве собственности недвижимым имуществом.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом, в том числе и право на пользование земельным участком.

В соответствии с ч.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч.1 ст.25 права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылается как на обоснование своих требований в части возложения на администрацию г.Пятигорска обязанностей по заключению с ФИО2, договора мены земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под складом, с кадастровым номером: № расположенный по адресу: СК, <адрес>, на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в муниципальной собственности г.Пятигорска на праве собственности, в письменной форме и передать указанный земельный участок ФИО2, а ответчиками его доводы не опровергнуты.

Конституцией РФ (статьями 17, 18, 36) провозглашены и гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе и в области действия земельного законодательства. Конституцией РФ запрещается осуществление прав и свобод человека и гражданина в нарушении прав и свобод других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, т.е. не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

Согласно ст.35 (ч.4) Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ранее сформулированными в постановлениях Конституционного Суда РФ позициями, понятием «имущество» охватываются не только право собственности, но и вещные права. Следовательно, ст.35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав как право постоянного (бессрочного) пользования, поскольку земельный участок для землепользователя является именно «своим имуществом» и как таковое не может быть изъят иначе как на основании судебного решения лишь при условии предварительного и равноценного возмещения или закреплен (оформлен) за землепользователем на иных условиях или ином праве лишь при наличии отказа от существующего права и оформления участка на ином праве.

С учетом изложенных обстоятельств дела, заявленные ФИО2 исковые требования к администрации г.Пятигорска о возложении обязанностей по заключению договора, являются обоснованными, в связи с чем, подлежащие удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации г.Пятигорска о возложении обязанностей по заключению договора, удовлетворить.

Обязать администрацию г.Пятигорска Ставропольского края заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор мены земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под складом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенный по адресу: <адрес> находящийся в муниципальной собственности г.Пятигорска, в письменной форме и передать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>