Решение № 2А-112/2017 2А-112/2017~М-24/2017 М-24/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2А-112/2017

Дело № 2а-112/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Айбазовой И.Ю.,

рассмотрев в здании суда в порядке упрощенного(письменного)производства административное дело по административному исковому заявлению и.о. Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Усть-Джегутинского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В обоснование административного искового заявления указано, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения по улице Школьная г. Усть-Джегута. В ходе настоящей проверки установлено, что администрацией Усть-Джегутинского городского поселения не принимаются меры по содержанию автомобильной дороги улицы Школьная г. Усть-Джегута, а именно: по улице Школьная выявлены повреждения покрытия проезжей части -просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93: в районе дома (номер обезличен) имеется - выбоина глубиной 17 см, шириной 80 см, длиной 170 см; в районе дома (номер обезличен) выбоина глубиной 14 см, шириной 120 см, длиной 190 см; в районе дома (номер обезличен) выбоина глубиной 15 см, шириной 150 см, длиной 180 см; в районе дома (номер обезличен) выбоина глубиной 16 см, шириной 160 см, длиной 140 см; на пересечении ул. Школьная и ул. Крайняя - выбоина глубиной 16 см, шириной 150 см, длиной 140 см. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Таким образом, бездействие администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района, выразившееся в ненадлежащем ремонте и содержании дорожного полотна, влияют на безопасность дорожного движения, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье жителей Усть-Джегутинского муниципального района. Просит суд признать бездействие администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района, выразившееся в ненадлежащем ремонте и содержании дорожного полотна автодороги улицы Школьная, г. Усть-Джегута, Усть-Джегутинского муниципального района незаконным, обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района на улице Школьная устранить ямы, выбоины на дорожном полотне, превышающие предельно допустимые нормы и затрудняющие движение транспортных средств, а также влияющие на безопасность дорожного движения: в районе дома (номер обезличен) выбоина глубиной 17 см, шириной 80 см, длиной 170 см; в районе дома (номер обезличен) - выбоина глубиной 14 см, шириной 120 см, длиной 190 см; в районе дома (номер обезличен) - выбоина глубиной 15 см, шириной 150 см, длиной 180 см; в районе дома (номер обезличен) - выбоина глубиной 16 см, шириной 160 см, длиной 140 см; на пересечении ул. Школьная и ул. Крайняя - выбоина глубиной 16 см, шириной 150 см, длиной 140 см, в срок 3 месяца.

И.о. Усть-Джегутинского межрайонного прокурора и представитель административного ответчика администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района, просили суд рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

На основании изложенного суд считает необходимым рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного(письменного)производства.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 №21-ФЗ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06 декабря 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения (поселения) отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно разделу IV в состав работ по содержанию автомобильных дорог в числе других входят: 1. По полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода: а) поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозкой и утилизацией на полигонах; б) планировка откосов насыпей и выемок, исправление повреждений с добавлением грунта и укрепление засевом трав; в) поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов); г) устройство дренажных прорезей; д) противопаводковые мероприятия. 2. По дорожным одеждам: в) устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, и других дефектов) покрытий.

Так, в судебном заседании установлено, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения по улице Школьная г. Усть-Джегута.

В ходе проверки установлено, что администрацией Усть-Джегутинского городского поселения не принимаются меры по содержанию автомобильной дороги улицы Школьная г. Усть-Джегута, где выявлены повреждения покрытия проезжей части, а именно просадки и выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93: в районе дома (номер обезличен) выбоина глубиной 17 см, шириной 80 см, длиной 170 см; в районе дома (номер обезличен) выбоина глубиной 14 см, шириной 120 см, длиной 190 см; в районе дома (номер обезличен) выбоина глубиной 15 см, шириной 150 см, длиной 180 см; в районе дома (номер обезличен) выбоина глубиной 16 см, шириной 160 см, длиной 140 см; на пересечении ул. Школьная и ул. Крайняя - выбоина глубиной 16 см, шириной 150 см, длиной 140 см.

Бездействие администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района, выразившееся в ненадлежащем ремонте и содержании дорожного полотна автодороги улицы Школьная, влияют на безопасность дорожного движения, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье жителей Усть-Джегутинского муниципального района.

Таким образом, не принятие администрацией Усть-Джегутинского городского поселения вышеуказанных мер по содержанию дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, а также приводит к нарушению прав и законных интересов жителей вышеуказанной улицы.

На основании вышесказанного административное исковое заявление и.о. Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 14, 175-180, 292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района, выразившееся в ненадлежащем ремонте и содержании дорожного полотна автодороги улицы Школьная, г. Усть-Джегута, Усть-Джегутинского муниципального района, незаконным.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района на улице Школьная устранить ямы, выбоины на дорожном полотне, превышающие предельно допустимые нормы и затрудняющие движение транспортных средств, а также влияющие на безопасность дорожного движения: в районе дома (номер обезличен) выбоина глубиной 17 см, шириной 80 см, длиной 170 см; в районе дома (номер обезличен) выбоина глубиной 14 см, шириной 120 см, длиной 190 см; в районе дома (номер обезличен) выбоина глубиной 15 см, шириной 150 см, длиной 180 см; в районе дома (номер обезличен) выбоина глубиной 16 см, шириной 160 см, длиной 140 см; на пересечении ул. Школьная и ул. Крайняя - выбоина глубиной 16 см, шириной 150 см, длиной 140 см, в срок 3 месяца.

В течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу административный ответчик должен сообщить в суд, и прокурору об исполнении решения суда.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения с подачей жалобы через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий - судья И.Ю. Айбазова