Решение № 2-232/2017 2-232/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-232/2017

Дело № 2-232/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Целинное 7 июня 2017 года

Целинный районный суд в составе председательствующего судьи Тельманова А.С., при секретаре Дрозд И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Фроловского сельсовета Целинного района к Администрации Целинного района Курганской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась администрация Фроловского сельсовета Целинного района с иском к Администрации Целинного района Курганской области о признании права собственности на земельную долю площадью (данные изъяты) га, в границах земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), расположенном на территории Фроловского сельсовета Целинного района Курганской области, указав в обоснование иска, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 07.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 «О реорганизации земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановления Администрации Целинного района Курганской области №279 от 27.06.1994 г. был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. В указанном списке среди прочих указана М.Т.А. Ей было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю, она воспользовалась своим правом и распорядилась земельной долей. В счет указанной земельной доли выделила земельный участок из общей площади, кадастровый номер (данные изъяты). Наследники не вступили в наследство. В областной газете «Новый мир» от 16.08.2016 № 62 (25.472) администрацией Фроловского сельсовета Целинного района опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях граждан в границах Фроловского сельсовета Целинного района, в данный список входит и М. В течение 90 дней с момента опубликования от граждан не поступило претензий. По истечении 3 месяцев с даты опубликования списка лица, общее собрание собственников земельных долей не определило невостребованные земельные доли. Просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую М.Т.А на основании свидетельства, находящееся в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), расположенного на территории Фроловского сельсовета Целинного района Курганской области.

Представитель истца Глава администрации Фроловского сельсовета Целинного района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрация Целинного района Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо нотариус Целинного нотариального округа Курганской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица управление Россельхознадзора по Курганской области в судебное заседание не явились, направили в суд отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований не возражали.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно записи акта о смерти № (данные изъяты) собственник земельной доли М.Т.А. умерла (данные изъяты) года в (данные изъяты).

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 281-ФЗ) в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 данной статьи в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 223-ФЗ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 223-ФЗ, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

11 августа 1994 года, руководствуясь Указом Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением Правительства РФ от 15.04.1994 № 324 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области», Администрация Целинного района приняла постановление № 279, согласно которому утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности в акционерном обществе закрытого типа « Целинное» в количестве 603 человек с размером земельной доли (данные изъяты)га, оценкой 477 баллогектаров, согласно приложению. Постановлено в связи с перерегистрацией в акционерное общество закрытого типа « Целинное» считать утратившим силу ранее выданное свидетельство на право собственности на землю товарищества с ограниченной ответственностью «Целинное» от 28.12.1992 № (данные изъяты). Комитету по земельным ресурсам и землеустроительству выдать свидетельства на право собственности на землю АО «Целинное» и собственникам земельных долей (паев).

Приложение к данному постановлению содержит список собственников земли АО «Целинное», в котором в качестве собственника указана, в том числе М.Т.А.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, (данные изъяты) года земельный участок с кадастровым номером № (данные изъяты) был поставлен на кадастровый учет с местоположением, установленным относительно ориентира расположенного в границах участка, общей площадью (данные изъяты) кв. м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

В числе правообладателей данного земельного участка указана М. Т.А.

По имеющимся в материалах дела сведениям органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, М. (данные изъяты)г. зарегистрировала право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (данные изъяты) в размере (данные изъяты)га.

(данные изъяты) года между собственником земельного участка с кадастровым номером № (данные изъяты) М.Т.А. и ООО «Комбикормовый завод» заключен договор аренды указанного земельного участка с множественностью лиц на стороне арендодателя, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Курганской области 11.08.2006г.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, М.Т.А. при жизни распорядилась принадлежавшей ей долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, передав ее в аренду.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В списке указана, в том числе М.Т.А.

В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 24.12.2003 № 362 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» действовавшем до 22.05.2012 сообщения о невостребованных земельных долях подлежали опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

Общее собрание участников долевой собственности 15.11.2016 не состоялось, что подтверждается справкой администрации Фроловского сельсовета № 213 от 15.11.2016 года.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Глава администрации Фроловского сельсовета принял распоряжение от 01.02.2017 № 01-р, которым был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории Фроловского сельсовета.

В соответствии с записью акта о смерти № (данные изъяты) от (данные изъяты)г., а также информацией нотариуса Целинного района М.Т.А. умерла (данные изъяты)г. в (данные изъяты).

В соответствии со справкой, выданной администрацией Фроловского сельсовета Целинного района, на момент смерти М. проживала одна.

Из ответа, представленного нотариусом Целинного района, после смерти М.Т.А. наследственное дело не заводилось.

Таким образом, в силу прямого указания закона, содержащегося в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, принадлежавшие данным гражданам, могут быть признаны невостребованными в порядке, установленном данным законом, так как необходимые условия, для признания данных долей невостребованными имеются (собственники умерли, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника).

При этом предусмотренный законом порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных, администрацией Фроловского сельсовета был соблюден. Ответчик возражений по заявленным требованиям в суд не представил.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Фроловского сельсовета Целинного района к Администрации Целинного района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, признанной выморочной (невостребованной), удовлетворить.

Признать право собственности Фроловского сельсовета Целинного района Курганской области на земельную долю, размером (данные изъяты) га, ранее принадлежащую М.Т.А на основании свидетельства (данные изъяты) № (данные изъяты), находящуюся в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), расположенного на территории Фроловского сельсовета Целинного района Курганской области.

Право собственности М.Т.А на указанную земельную долю прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, через Целинный районный суд. Мотивированное решение составлено 8 июня 2017 года.

Судья: А.С. Тельманов