Постановление № 5-7/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-7/2020

№ 5-7/2020

УИД: 55RS0039-01-2020-000041-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2020 года р.п. Шербакуль

Судья Шербакульского районного суда Омской области Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Омская область, р.<...>, материал об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО3, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

22.01.2020 в 10-30 часов по адресу: <адрес>, р.<адрес>, был выявлен гражданин республики К ФИО3, который уклонился от своевременного выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым нарушил установленный режим пребывания иностранного гражданина и требования Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 вину в совершенном правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердил, пояснил, что срок его пребывания на территории Российской Федерации истек 17.08.2017. Проживает с сожительницей, у которой Х несовершеннолетних детей, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, также у них имеется общий ребенок возрастом 4 месяца, который является гражданином Российской Федерации. Выехать из Российской Федерации не смог из-за финансовых затруднений, а впоследствии создал семью. Просил не применять к нему дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, так как в этом случае семья лишается в его лице единственного кормильца.

Выслушав ФИО3, допросив свидетеля ФИО1, изучив представленные материалы, суд находит вину ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ доказанной.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО3 подтверждается, кроме его объяснений,

- протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 22.01.2020 в 10-30 часов сотрудниками ОВМ ОМВД России по Шербакульскому району Омской области выявлен гражданин республики К ФИО3, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации и требования Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания;

- служебной запиской главного специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Шербакульскому району Омской области, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания гражданина Республики К ФИО3, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации;

- миграционной картой, из которой следует, что срок пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации истек 17.08.2017.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО3 суду пояснил, что проживает на территории Российской Федерации с семьей, имеет на иждивении малолетнего ребенка, а также на его иждивении находятся четверо несовершеннолетних детей его сожительницы, подрабатывает, материально содержит семью.

Данные доводы подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО4.

При назначении наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Также принимается во внимание, что ФИО3 имеет на иждивении малолетних и несовершеннолетних детей, является отцом малолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., который является гражданином Российской Федерации. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.1) ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, кроме того, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает наличие у виновного на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Указанная позиция также изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 10.10.2018 N 18-АД18-55.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Из справок ИЦ УМВД России по Омской области ГИАЦ МВД России следует, что сведений о судимости и привлечения ФИО3 к административной ответственности не имеется.

Таким образом, с учетом данных о личности ФИО3, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение его права на уважение семейной жизни, назначение названному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, достаточных данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках рассматриваемого дела не имеется, и суд считает возможным назначить ФИО5 административный штраф.

На основании изложенного в соответствии с п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть штрафу в доход государства в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется на счет УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел по Омской области, л\с 04521309150)

ИНН <***>; КПП 550301001;

ОКТМО 52659000;

Р\С 40101810100000010000 отделение Омск;

БИК 045209001;

КБК 18811690050056000140;

УИН 18891559990074925746.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись Е.П. Головань