Решение № 2А-756/2019 2А-756/2019~М-611/2019 М-611/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-756/2019

Дело № 2а-756/2019

поступило в суд 11.07.2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 августа 2019 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области

в составе:

председательствующей судьи Боровик С.Г.

при секретаре Костылевой Е.Н.

с участием

прокурора ФИО1

представителя администрации Прокудского сельсовета ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Коченевского района Новосибирской области к Администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действия.

установил :

Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с административным иском к Администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действия. В обоснование указано следующее.

Прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Коченевскому району проведена проверка исполнения администрацией Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области законодательства в сфере безопасности дорожного движения и противодействия терроризму.

В ходе проверки содержания улично – дорожной сети <адрес>, Коченевского района установлено, что в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766 – 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на всем протяжении улиц <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Коченевского района, Новосибирской области отсутствует уличное наружное освещение.

Прокурор считает, что указанное обстоятельство влечет нарушение прав граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, на безопасность дорожного движения, а также способствует террористической деятельности.

Прокурор просит суд обязать администрацию Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести на всем протяжении улиц <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Коченевского района, Новосибирской области уличное наружное освещение.

Прокурор в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Прокудского сельсовета ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично. Признав факт отсутствия освещения на указанных улицах <адрес>, не согласилась со сроком исполнения требований прокурора, утверждала что административный ответчик сможет установить освещение до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Планом мероприятий, на исполнение которого будут выделены необходимые денежные средства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск прокурора подлежащим частичному удовлетворению в силу нижеследующего.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Коченевского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Коченевскому району проведена проверка исполнения администрацией Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области законодательства в сфере безопасности дорожного движения и противодействия терроризму.

В ходе проверки содержания улично – дорожной сети <адрес>, Коченевского района установлено, что в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766 – 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на всем протяжении улиц <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Коченевского района, Новосибирской области отсутствует уличное наружное освещение.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленными по результатам проведения проверки.

Нормативно-техническим актом, на соответствие которому была проведена проверка состояния автомобильной дороги, является ГОСТ Р 52766-2007, который устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог. В данном случае проверка проводилась при участии государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ, который в силу п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, осуществляет государственный контроль и надзор к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

Представленные доказательства свидетельствуют о необходимости принятия мер по обустройству уличного освещения улиц <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Коченевского района, Новосибирской области.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Факт выявленных недостатков административным ответчиком не оспаривался. Доказательств, опровергающих доводы прокурора и свидетельствующих о выполнения работ по обустройству уличного освещения улиц <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Коченевского района, Новосибирской области административным ответчиком суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности требований прокурора о возложении на администрацию обязанности провести уличное освещение улиц <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Коченевского района, Новосибирской области.

Вместе с тем, суд полагает необходимым изменить срок исполнения, продлив его до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из характера возложенных на администрацию Прокудского сельсовета работ, их длительности, сезонности, необходимости изыскания средств бюджетного финансирования для их проведения, с учетом имеющегося у административного ответчика Плана мероприятий по реализации стратегии социально- экономического развития Прокудствого сельсовета Коченевского района Новосибирской области, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, а так же Решения №№ сорок третьей сессии от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 157,175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административный иск прокурора Коченевского района Новосибирской области частично.

Обязать администрацию Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести на всем протяжении улиц <адрес>, <адрес>, <адрес> в <адрес>, Коченевского района, НСО, уличное наружное освещение.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Судья подпись С.Г. Боровик

В окончательной форме решение принято 12.08.2019

Судья подпись С.Г. Боровик