Постановление № 5-115/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 5-115/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Оха, Сахалинская область 27 сентября 2018 года

Судья Охинского городского суда Шишкин О.В. с секретарем Овчинниковой Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, нивха, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не трудоустроенного, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

21 июня 2018 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО5 вынесено определение о возбуждении в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс), и проведении по нему административного расследования.

20 августа 2018 года по результатам административного расследования названным должностным лицом в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу, в ходе осуществления контрольно-проверочных мероприятий по государственному контролю соблюдения пользователями водных биологических ресурсов (далее - ВБР) природоохранного законодательства Российской Федерации 21 июня 2018 года в 06 часов 45 минут в Охинском районе на побережье залива Помрь в 4 км западнее п. Некрасовка в координатах 53?41?12.68??северной широты и 142?37?24.03??восточной долготы обнаружены ФИО4 и другое лицо, находившиеся в воде и перебиравшие ставную сеть, при этом один из них находился в резиновой лодке серого цвета, а второй был одет в рыболовный костюм зеленого цвета, осуществлявшие добычу (вылов) ВБР в заливе Помрь, являющимся путем миграции тихоокеанской лососи, посредством ставной сети длиной 28,5 м высотой 2,3 м размером ячеи 55х55 мм с использованием резиновой лодки. При осмотре данной лодки обнаружены выловленные 39 экземпляров рыбы горбуши (21 самец и 18 самок) и 11 экземпляров рыбы кунджи (4 самки и 7 самцов). В нарушение ч. 1 ст. 29.1, ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», п.п. «в» п. 88.1, п. 90 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 №385, п. 2 Приказа от 28.06.2018 №198-п «О предоставлении ВБР в пользование для осуществления в 2018 году в Сахалинской области рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера (далее – КМНС)» у ФИО4 отсутствовало разрешение на пользование водными биоресурсами, вылов рыбы ФИО4 осуществлялся за пределами установленного периода. Ущерб, причиненный ВБР, составил 18000 рублей.

Определением от 22 августа 2018 года протокол с материалами дела передан для рассмотрения в Охинский городской суд.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО5 полагал вину ФИО4 доказанной, просил назначить минимальное наказание.

ФИО4 в судебном заседании указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердил, против возмещения половину суммы ущерба в целом не возражал, указав при этом на отсутствие у него постоянного места работы и, следовательно, средств на возмещение ущерба и уплату штрафа.

Изучив материалы дела, выслушав инспектора и лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 №385, при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов осуществляют добычу (вылов) водных биоресурсов с соблюдением требований и условий, содержащихся в решении о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование (п. 88.1).

Запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении традиционного рыболовства районы, сроки (периоды), виды водных биоресурсов, размер (шаг) ячеи и конструкция орудий добычи (вылова), способы добычи (вылова), минимальный допустимый размер и допустимые приловы молоди водных биоресурсов указываются в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов при предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и в решении о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности (п. 90).

В соответствии со статьей 1, частями 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Они обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно части 1 статьи 29.1 того же Федерального закона организация и регулирование добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации осуществляются на основании утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства решений комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.

В соответствии с п. 1 протокола заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 18.06.2018 №11 срок добычи (вылова) тихоокеанских лососей (горбуши) в Северо-Западном районе промысла о. Сахалин (м. Погиби – м. Елизаветы) определен с 01.06.2018 по 31.08.2018.

Принятое комиссией решение отражено в приказе Сахалино-Курильского территориального Управления Федерального Агентства по рыболовству от 28.06.2018 №447-п «О предоставлении ВБР в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС РФ в 2018 году»

Названными протоколом заседания комиссии и приказом лицам, относящимся к КМНС, предоставление в пользование ВБР кунджи не разрешено.

Следовательно, ФИО4 в нарушение приведенных норм, осуществлял вылов, в том числе не разрешенных к вылову (добыче), водных биологических ресурсов в период, когда лов (добыча) ВБР запрещен.

Обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, подтверждаются протоколами об изъятии вещей и документов с фототаблицей, опроса свидетеля ФИО1, опроса специалистов ФИО2, ФИО3, картой-схемой места совершения правонарушения, актом приема-передачи изъятых вещей на хранение, письмами начальника Охинского районного отдела по рыболовству и сохранению ВБР ФИО6 от 21.06.2018 и 04.07.2018, письмом и.о. начальника ОГКН и ОВБР и СО по Охинскому району ФИО7 от 04.07.2018, письмом врио руководителя Сахалино-Курильского территориального управления ФИО8, актом вскрытия упакованной и опечатанной тары с фототаблицей, актом уничтожения изъятых водных биоресурсов с фототаблицей, другими материалами дела, содержание которых между собой согласуется и ФИО4 не оспаривается.

При проведении административного расследования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2000 №724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» административным органом определен размер ущерба, причиненный водным биологическим ресурсам, который составил 18000 рублей, а также рыночная стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку он нарушил вышеприведенные правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность ФИО4, не усматривается.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и размер причиненного ущерба, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, полагаю возможным назначить ФИО4 минимальное наказание.

При определении размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, – 39 экземпляров рыбы горбуши общим весом 39 кг, 11 экземпляров рыбы кунджи общим весом 18,4 кг, следует исходить из информации, предоставленной союзом «Торгово-промышленная палата Камчатского края» по состоянию на 21.06.2018, в соответствии с которой рыночная стоимость указанных водных биоресурсов составила: за 1 кг горбуши 125 руб. 00 коп., за 1 кг кунджи 45 руб., а всего 5703 руб. 00 коп. (39 кг х 125 руб. 00 коп. + 18,4 кг х 45 руб.).

Таким образом, сумма административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет в данном случае 2851 руб. 50 коп. (5703 руб. 00 коп. х 0,5).

Оснований для назначения ФИО4 дополнительного наказания в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения не имеется, поскольку изъятые административным органом ставная сеть и резиновая лодка являются для ФИО4 средствами обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.

Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом совершения административного правонарушения, изъяты и уничтожены на этапе административного расследования.

Согласно части 1 статьи 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В соответствии с пунктом 13(1) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

При этом материалы дела об административном правонарушении должны содержать расчет размера причиненного ущерба, произведенный в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 53 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Проверив имеющийся в материалах рассматриваемого дела расчет ущерба, нахожу его верным и подлежащим частичному взысканию с ФИО4, поскольку расчет произведен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2000 №724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам», возражений относительно взыскания половины суммы ущерба от ФИО4 не поступило, поскольку изъятые ВБР были выловлены им вместе с другим лицом, которое также привлечено к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2851 (Две тысячи восемьсот пятьдесят один) рубль 50 копеек, который подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем перечисления на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области) по следующим реквизитам:

расчетный счет <***> в отделении гор. Южно-Сахалинск,

лицевой счет <***>,

БИК 046401001,

ОКТМО 64701000,

ИНН <***>,

КПП 650101001,

код платежа 18911613000017000140,

наименование платежа: штраф ВБР по постановлению суда 27.09. 2018.

Взыскать с ФИО4 часть имущественного ущерба, причиненного правонарушением, в размере 9000 (Девять тысяч) рублей, который подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем перечисления средств на счет по указанным выше реквизитам, код платежа 18911621010017000140, наименование платежа: ущерб.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии этого постановления.

Судья О.В. Шишкин

<данные изъяты>