Решение № 2А-76/2018 2А-76/2018~М-80/2018 М-80/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-76/2018

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

26 июня 2018 года

г. Белогорск

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего –Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Балдиной М.К., с участием административного истца ФИО4 <иные данные> его представителя ФИО2, представителя федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника <иные данные> этого же учреждения ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО4 <иные данные> об оспаривании действий начальника <иные данные> федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным отказ начальника <иные данные> федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») от <дата> № в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи его дочери – ФИО4 <иные данные> и обязать названное должностное лицо включить ФИО4 <иные данные> состав членов его семьи, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований ФИО4 в административном исковом заявлении указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В <дата> года он обратился во <иные данные> ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о включении своей дочери, <дата>, в состав членов его семьи, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Сообщением начальника <иные данные> ФГКУ «Востокрегионжилье»от <дата> он уведомлен, что его дочь не подлежит обеспечению жилым помещением от Министерства обороны РФ, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают её совместное проживание с отцом. Считает данный отказ начальника <иные данные> ФГКУ «Востокрегионжилье» незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО4 <иные данные> и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Дополнительно ФИО4 <иные данные> в суде пояснил, что им избран способ обеспечения постоянным жильем – получение жилищной субсидии, в том числе на несовершеннолетнюю дочь – ФИО4 <иные данные> Алименты бывшей супруге он не платит с <дата> года, поскольку дочь с этого времени фактически проживает с ним.

Представитель административного истца ФИО2 пояснил, что ФИО4 <иные данные> приходится административному истцу родной дочерью, в настоящее время не достигла возраста 18 лет, в связи с чем в соответствии со ст. 54 Семейного кодекса РФ является ребенком и имеет право жить и воспитываться в семье. Соглашение о порядке осуществления родительских прав заверено нотариально и полностью соответствует требованиям Семейного кодекса РФ, в котором указано, что место жительства ребенка при раздельном проживании родителей определяется соглашением между ними. Проживание дочери ФИО4 в <адрес>, в связи с обучением в <иные данные> является временным, что не лишает ее права, как члена семьи административного истца, на получение жилого помещения от Министерства обороны РФ в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Согласно письменным возражениям представителя начальника <иные данные> ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО3 на административное исковое заявление ФИО4 она просит в заявленных требованиях отказать, так как дочь административного истца ФИО4 <иные данные> обучается в <иные данные> фактически проживает вне места жительства своего отца и зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>. Соглашение об определении места жительства дочери между административным истцом и его бывшей супругой носит формальный характер и заключено с целью обеспечения ФИО4 жильём в большем размере.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление ФИО4 представитель заинтересованного лица – ФКУ «Управление финансового обеспечения по <адрес> ФИО10 просит в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3, не признавая требований административного истца, дала объяснения по своему содержанию соответствующие указанным выше письменным возражениям, представленным ею в суд.

Начальник ФГКУ «Востокрегионжилье», начальник <иные данные> этого же учреждения и начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения по <адрес>», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя начальника <иные данные> ФГКУ «Востокрегионжилье», изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец ФИО4 <иные данные> относящийся к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до <дата>, имея общую продолжительность военной службы более 20 лет, и принятый на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обратился во <иные данные> ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии на указанный учет в составе членов его семьи дочери – ФИО4 <иные данные><дата> года рождения. Начальником <иные данные> ФГКУ «Востокрегионжилье ФИО4 отказано в принятии на указанный учет в качестве члена семьи ФИО4 <иные данные>. на основании того, что представленные документы не подтверждают факт её совместного проживания с ним, с чем административный истец не согласен.

Эти обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно контракту о прохождении военной службы, выписке из послужного списка, справкам из войсковой части № от <дата> №№ и №, а также объяснениям ФИО4 административный истец проходит военную службу по контракту с <дата>, в настоящее время в войсковой части № в <адрес>.

Семейное положение и наличие дочери у административного истца подтверждаются свидетельствами о расторжении и заключении брака, а также свидетельством о рождении ФИО4 <иные данные>

Согласно соглашению о порядке осуществления родительских прав от <дата> административный истец и его бывшая супруга пришли к соглашению о том, что их несовершеннолетняя дочь ФИО4 <иные данные> будет фактически проживать с отцом ФИО4 <иные данные> по его месту жительства.

Из договора найма жилого помещения от <дата> видно, что административный истец арендует за плату двухкомнатную квартиру в <адрес>.

В соответствии со справкой <иные данные> от <дата> № Козява <иные данные> обучается в данном учебном заведении с <дата> года.

Из копий паспортов административного истца и членов его семьи усматривается, что он, его супруга – ФИО4 <иные данные> и дочь – ФИО4 <иные данные> зарегистрированы в <адрес> по адресу воинской части. В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания № дочь административного истца зарегистрирована в <адрес> до <дата>.

В соответствии с решением начальника <иные данные> ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № ФИО4 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 2 человека. Членом семьи указана супруга – ФИО4 <иные данные>

Согласно заявлению ФИО4 во <иные данные> ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> он обратился в указанный отдел с просьбой принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его дочь – ФИО4 <иные данные>

В соответствии с сообщением начальника <иные данные> ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № ФИО4 отказано принятии на учет в качестве на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи – ФИО4 <иные данные> на основании того, что представленные документы не подтверждают факт её совместного проживания с ним.

Допрошенная в качестве свидетеля дочь административного истца – ФИО4 <иные данные> показала, что обучаясь в <адрес>, она с <дата> года приезжает на каникулы в <адрес> и проживает совместно со своим отцом ФИО4 <иные данные>. Кроме того свидетель показала, что она в <дата> году дала своё нотариально заверенное согласие на проживание с отцом по месту его жительства в <адрес>. Соглашение между родителями было заключено с учетом её желания проживать совместно с отцом. После окончания обучения она планирует поступить на военную службу и проживать с отцом.

В абзаце 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 этого же пункта военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до <дата> (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения относится, в частности дети данного нанимателя, проживающие совместно с ним. К другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Анализируя вышеизложенные нормы, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу, что дочь административного истца – ФИО4 <иные данные>, как проживающая совместно с административным истцом в силу положений ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ относится к членам семьи ФИО4 <иные данные>., несмотря на доводы административного ответчика и его представителя об обратном.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что ФИО4 <иные данные> членом семьи нанимателя ФИО4 <иные данные> не является, поскольку не проживает совместно с административным истцом, а обучается и проживает в <адрес>, где зарегистрирована по месту пребывания, военный суд считает необоснованными, ввиду того что, отсутствие несовершеннолетней дочери административного истца по месту его жительства в связи с обучением в другом городе носит временный характер, поэтому не препятствует, как дочери нанимателя, быть принятой на учёт нуждающихся в жилье по договору социального найма.

Учитывая изложенное, военный суд полагает, что у начальника <иные данные> ФГКУ «Востокрегионжилье» не имелось оснований для отказа в принятии на учет нуждающихся ФИО4 <иные данные> в качестве члена семьи административного истца. Для восстановления прав ФИО4 <иные данные>. суд полагает необходимым возложить обязанность на указанное должностное лицо принять ФИО4 <иные данные> на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи административного истца.

Суд считает, что административным истцом не пропущен трехмесячный срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, поскольку привлечёнными к участию в деле должностными лицами и их представителями не представлено доказательств, подтверждающих доведение до ФИО4 отказа начальника <иные данные> ФГКУ «Востокрегионжилье» в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его дочери – ФИО4 <иные данные>. ранее, чем за три месяца до дня его обращения с административным исковым заявлением в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО4 <иные данные> требования – удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника <иные данные> федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО4 <иные данные> его дочери – ФИО4 <иные данные>

Обязать указанное должностное лицо в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу включить в состав членов семьи ФИО4 <иные данные>., принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его дочь – ФИО4 <иные данные>

Начальнику <иные данные> федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения по данному административному делу необходимо в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить в ФИО1 гарнизонный военный суд и административному истцу ФИО4 <иные данные>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме <дата>.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко