Решение № 2А-96/2021 2А-96/2021~М-72/2021 М-72/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-96/2021

Дело № 2а-96/2021

УИД 13RS0018-01-2021-000131-59

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 19 марта 2021 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Карякина В.Н.,

при секретаре Любимовой К.И.,

с участием в деле:

административного истца – отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Беляйкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району (далее по тексту ОМВД России по Ромодановскому району) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2019 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемый со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до момента погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. При этом в отношении административного ответчика суд установил административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в день, установленный этим органом.

После установления административного надзора ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности - по статьям 19.13, 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим, просит суд установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 до 06 часов по местному времени.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности в пределах своих полномочий, заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, о чем свидетельствует его письменная расписка, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил и не просил об отложении судебного заседания.

Принятыми мерами ОМВД России по Ромодановскому району доставить ФИО2 в суд не представилось возможным.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. №15 « О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

В связи с тем, что явка в суд административного ответчика ФИО2 не признавалась судом обязательной, а он был извещен о дате, месте и времени судебного заседания, суд в соответствии со ст.150 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие административного ответчика ФИО2

Помощник прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Беляйкина Ю.А. в судебном заседании просила суд удовлетворить требования административного истца в части установления дополнительных обязанностей о явке ФИО2 два раза в месяц в орган внутренних дел, а в части запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО2 в ночное время суток с 22.00 до 6.00, оставить без удовлетворения, поскольку административным истцом не представлено убедительных доказательств о необходимости дополнения таким видом административного ограничения.

Выслушав мнение участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

В соответствии с требованиями частей 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаётся в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

По делу установлено, что решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2019 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемый со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до момента погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом суд установил в отношении поднадзорного лица административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в день, установленный этим органом (л.д.12-14,15).

ФИО2 находится под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора не истек (л.д. 16, 17, 18, 19, 20, 21).

Также из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 27,29).

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой Ромодановского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, жалоб и заявлений на ФИО2 в администрацию сельского поселения не поступало (л.д.30).

Согласно характеристике УУП ОМВД России по Ромодановскому району, ФИО2 периодически злоупотребляет спиртными напитками, официально не работает, характеризуется удовлетворительно, жалоб на него не поступало.

После установления Ромодановским районным судом Республики Мордовия 14 ноября 2019 года административного надзора в течение срока административного надзора дважды в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Так, постановлениями исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия- мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия от 03 сентября 2020 года и Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 20 января 2021 года ФИО2 был привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных соответственно статьей 13.13 и частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.22-23, 24-26).

Данные постановления не были обжалованы и в установленный законодательством Российской Федерации срок вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства участниками судебного разбирательства не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

Таким образом, ФИО2 в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, следовательно, имеются законные основания для дополнения ему ранее установленных административных ограничений.

В данном случае административным истцом в качестве дополнительного административного ограничения предлагается к установлению обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Данное административное ограничение предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

С учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, совершившего в течение года два административных правонарушения, суд приходит к выводу о том, что в данном случае ФИО2 должно быть установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Такое дополнительное административное ограничение в отношении ФИО2, по мнению суда, позволит обеспечить надлежащий контроль за его поведением, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие, будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц), по мнению суда, является разумным.

Наряду с этим, административным истцом в качестве дополнительного административного ограничения предлагается к установлению административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 6.00 часов следующих суток по местному времени.

Данное административное ограничение предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

Суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Рассматривая доводы административного искового заявления об установлении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, суд, с учетом образа жизни ФИО2, его поведения после отбытия наказания, обстоятельств совершения административных правонарушений, характеристики его личности, семейного положения, приходит к выводу, что административным истцом не представлено убедительных доказательств о необходимости дополнения таким видом административного ограничения.

Об установлении других административных ограничений в отношении административного ответчика административный истец не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2019 г. поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, административным ограничениям в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные этим органом.

Административные иск в части запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 до 6.00 часов по местному времени оставить без удовлетворения.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия В.Н.Карякин

Дело № 2а-96/2021

УИД 13RS0018-01-2021-000131-59

Именем Российской Федерации