Решение № 2А-2526/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-2526/2019

Дело № 2а-2526/2019

25RS0001-01-2018-006299-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой

при секретаре А.А. Рубан,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГБУ "Всероссийский центр карантина растений" к ОСП по ИДЮЛ по ВГО, УФССП по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО1, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по ВГО в отношении ФГБУ "ВНИИКР" возбуждено исполнительное производство №-ИП, в постановлении указано, что требование подлежит исполнению в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 28.09.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое было получено заявителем 05.10.2018. ФГБУ "ВНИИКР" не согласно с вынесенным постановлением, поскольку решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 16.08.2018, которым ФИО1 восстановлен на работе в должности директора Приморского филиала ФГБУ "ВНИИКР" и на основании которого выдан исполнительный лист, послуживший основанием возбуждения исполнительного производства, добровольно исполнено: издан приказ от 16.08.2018 о восстановлении ФИО1 на работе, внесена запись в трудовую книжку, ФИО1 предоставлено рабочее место, заработная плата ФИО1 не изменена и начисляется в прежнем размере, начиная с 17.08.2018 ФИО1 в табеле рабочего времени проставлено фактически отработанное им рабочее время. Несмотря на то, что ФГБУ "ВНИИКР" исполнило решение суда в добровольном порядке в течение суток с момента его вынесения, 21.08.2018 незаконно возбуждено исполнительное производство и вынесено предупреждение о возможности привлечения директора Учреждения к уголовной ответственности. Постановление о возбуждении исполнительного производства и предупреждение переданы 22.08.2018 заявителю. Судебный пристав-исполнитель постоянно направляет в адрес ФГБУ "ВНИИКР" требования, самовольно трактует решение суда, напоминает о возможном применении мер административного и уголовного характера к директору учреждения. ФГБУ "ВНИИКР" неоднократно отвечало приставу, направило обращение старшему судебному приставу ОСП и ИДЮЛ по ВГО, руководителю УФССП по Приморскому краю, в ФССП России. Кроме того, в нарушение ч.2 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о взыскании исполнительского сбора не утверждено старшим судебным приставом. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю от 28.09.2018 о взыскании с ФГБУ "ВНИИКР" исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по ИП неимущественного характера.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, по изложенным в иске доводам и основаниям. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени исполнительное производство не окончено и не прекращено. Решение было исполнено до возбуждения исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства не оспаривали. С ходатайством об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в ОСП не обращались. Требования пристава не оспаривались. Ответы на обращения получены не были, бездействие не обжаловали.

Представитель ОСП по ИДЮЛ по ВГО, УФССП по Приморскому краю, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

В силу ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, принимая во внимание надлежащее извещение ответчиков и заинтересованного лица о дате и времени судебного заседания, явка которых не была признана судом обязательной, с учетом положений ст.ст. 150,226 КАС РФ, установленных нормами КАС РФ сроков рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, полагает требования ФГБУ "ВНИКР" не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу абз. 1, 2 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что решением Первореченского районного суда г.Владивостока от 16.08.2018, ФИО1 был восстановлен в должности директора Приморского филиала ФГБУ "ВНИИКР" с 07.03.2018, на основании указанного решения 17.08.2019 выдан исполнительный лист, что подтверждается копией исполнительного листа серия ФС №.

Постановлением от 21.08.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по ВГО было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФГБУ "ВНИИКР", предмет исполнения: восстановить ФИО1 в должности директора Приморского филиала ФГБУ "ВНИИКР" с 07.03.2018.

Согласно п.2 постановления, требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления; должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – организации устанавливается в размере 50 000 руб. (п.3 постановления).

Судом установлено, что 22.08.2018 постановление о возбуждении исполнительного производства было получено ФГБУ "ВНИИКР", что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 22.08.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ в адрес руководителя ФГБУ "ВНИИКР" направлено требование о немедленном исполнении решения суда, а также вынесено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда, указанные требование и предупреждение были получены истцом 22.08.2018, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Согласно постановлений от 31.08.2018, от 29.11.2018 судебному приставу-исполнителю РОСП поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в отношении ФГБУ "ВНИКР": отобрать объяснение у директора ФГБУ "ВНИИКР", задать вопросы, в том числе по какой причине до настоящего момента не исполнено решение суда.

30.11.2018 директору ФГБУ "ВНИИКР" было направлено требование ОСП по ИДЮЛ по ВГО о восстановлении ФИО1 в должности директора Приморского филиала ФГБУ "ВНИКР", обеспечении условий для исполнения прежних трудовых обязанностей, предоставлении объяснений по факту непринятия мер по исполнению решения суда, предоставлении документов.

Доказательства того, что исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении ФГБУ "ВНИИКР" окончено, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание предоставлены не были.

Доводы представителя истца о том, что решение суда было исполнено ФГБУ "ВНИИКР" до возбуждения исполнительного производства, ФИО1 восстановлен на работе, требования пристава являются незаконными, суд признает несостоятельными в силу следующего.

Согласно ч.4 ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

При этом права и обязанности сторон исполнительного производства урегулированы, в том числе статьей 50 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", согласно части 1 которой, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Таким образом, законодательством об исполнительном производстве предусмотрен широкий круг прав и обязанностей сторон, характеризующий их как главных и активных субъектов исполнительного производства.

Судом установлено, что ФГБУ "ВНИИКР" неоднократно направляли в ОСП по ИЛЮЛ по ВГО, УФССП России по Приморскому краю информацию об исполнении решения суда, что подтверждается письмом от 22.08.2019, от 03.09.2018, от 28.09.2018, от 05.10.2018, ответы на указанные обращения получены не были, однако, бездействие должностных лиц не обжаловалось, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, требования судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО, направленные в адрес должника в рамках возбужденного исполнительного производства, истцом также оспорены не были, с ходатайством об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии с установленным нормами ФЗ "Об исполнительном производстве" порядком, в ОСП не обращались, что не оспаривалось представителем ФГБУ "ВНИИКР" в судебном заседании.

При этом, с учетом заявленных истцом требований, суд полагает, что вопросы о надлежащем исполнении решения суда должником, о законности возбуждения исполнительного производства, а также об окончании исполнительного производства, не являются предметом рассмотрения по данному делу.

В силу ч.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения… судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.ст. 64, 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочием взыскивать исполнительный сбор, который является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Данное полномочие направлено на обеспечение установленного государством публично-правового порядка принудительного исполнения судебных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав, поскольку защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Таким образом, учитывая, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок ФГБУ "ВНИИКР" исполнены не были, постановлением ОСП по ИДЮЛ по ВГО с ФГБУ "ВНИКР" был взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб.

Учитывая изложенное, суд полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем правомерно, в пределах предоставленных должностных полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем, требования ФГБУ "ВНИИКР" к ОСП по ИДЮЛ по ВГО, УФССП по Приморскому краю о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФГБУ "Всероссийский центр карантина растений" к ОСП по ИДЮЛ по ВГО, УФССП по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО1, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока ФИО3

мотивированное решение изготовлено 01.07.2019