Решение № 2-860/2024 2-860/2024~М-802/2024 М-802/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-860/2024

Дело № 2-860/2024

УИД 12RS0008-01-2024-001216-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Медведево 18 июня 2024 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре Крупиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к Государственному казённому учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республике Марий Эл» о признании незаконным решения об отказе в представлении единовременной выплаты на оплату расходов по догазификации, предоставлении меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО1 к ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республике Марий Эл», в котором просил признать незаконным решение административного ответчика № ... от 30 октября 2023 г. об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты на оплату расходов по догазификации домовладений на территории Республики Марий Эл, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 25 октября 2023 г. о предоставлении единовременной выплаты на оплату расходов по догазификации домовладений на территории Республики Марий Эл и предоставить ей единовременную выплату на оплату расходов по догазификации домовладений на территории Республики Марий Эл.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Медведевского района по обращению ФИО1 проверено исполнение ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республике Марий Эл» законодательства при предоставлении мер социальной поддержки населению, в ходе проверки выявлено, что ответчиком отказано в удовлетворении заявления ФИО1 от 25 октября 2023 г. в предоставлении единовременной выплаты на оплату расходов по догазификации домовладений на территории Республики Марий Эл, о чем вынесено решение № .... При принятии решения ответчиком не учтены требования федерального законодательства при расчете среднедушевого дохода семьи заявителя, а именно в размере дохода семьи учтены алименты, выплаченные мужем заявителя ФИО2, на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу бывшей супруги, который вместе с отцом не проживает, проживает со своей матерью. Неверный расчет среднедушевого дохода семьи явился причиной незаконного отказа ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки. Поэтому решение ответчика является незаконным.

Указанное исковое заявление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл принято к производству суда в порядке гражданского судопроизводства, поскольку спор возник по поводу оказания мер социальной поддержки ФИО1 и влечет за собой возникновение гражданско-правовых последствий, в связи с чем, возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

В ходе рассмотрения дела прокурором представлено уточнение исковых требований, в которых просят признать незаконным решение ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республике Марий Эл» № ... от 30 октября 2023 г. об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты на оплату расходов по догазификации домовладений на территории Республики Марий Эл, обязать ответчика предоставить ФИО1 единовременную выплату на оплату расходов по догазификации домовладений на территории Республики Марий Эл.

В судебном заседании помощник прокурора Миниханова Г.Ф. требования искового заявления поддержала по основаниям в нем изложенным.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила требования искового заявления удовлетворить. Суду пояснила, что выплаченные ее супругом алименты на содержание ребенка от первого брака, который с ними не проживает и не является членом их семьи, в доход ее семьи не поступают, является доходом бывшей супруги ФИО2, с которой проживает ребенок.

Представитель ответчика ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республике Марий Эл» ФИО3 в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Суду пояснила, что при предоставлении единовременной выплаты на оплату расходов по догазификации населения руководствуются Постановлением Правительства Республики Марий Эл № 437 от 24 октября 2022 г., которым также утверждён Порядок предоставления гражданам такой выплаты. Пунктом 22 Порядка предусмотрено, что основанием для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты является наличие среднедушевого дохода семьи заявителя, размер которого превышает полуторакратную величину прожиточного минимума на душу наслоения, установленного в Республике Марий Эл на дату обращения за назначением выплаты. При расчете среднедушевого дохода семьи ФИО1 установлено, что он превышает полуторакратный размер величины прожиточного минимума. Расчет среднедушевого дохода произведен специалистами центра верно, правомерно учтены алименты, выплаченные мужем заявителя на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу Павловской В.В,, так как Порядок не предусмотрено исключение выплаченных алиментов из дохода семьи. Единовременная выплата предоставлялась до 30 апреля 2024 г., в связи с чем повторное рассмотрение заявления ФИО1 не представляется возможным.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении требований прокурора по основаниям аналогичным отзыву ответчика.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просил требования искового заявления удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Статьей 3 поименованного закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 этого же федерального закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни в том числе малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

Статьей 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24.10.2022 N 437 (ред. от 17.11.2023) "Об утверждении Порядка предоставления гражданам единовременной выплаты на оплату расходов по догазификации домовладений на территории Республики Марий Эл" установлена на территории Республики Марий Эл дополнительная мера социальной поддержки для отдельных категорий граждан в виде единовременной выплаты на оплату расходов по догазификации домовладений на территории Республики Марий Эл и утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной выплаты на оплату расходов по догазификации домовладений на территории Республики Марий Эл.

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что Министерством труда и социальной защиты Республики Марий Эл единовременная выплата осуществляется через государственные казенные учреждения Республики Марий Эл - центры предоставления мер социальной поддержки населению в городах и районах Республики Марий Эл (далее - центр социальной поддержки населения).

Единовременная выплата предоставляется на производство работ по осуществлению мероприятий в рамках догазификации, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, по договорам о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - договор о подключении) и договорам подряда со специализированной организацией на производство работ по осуществлению мероприятий в отношении домовладения в рамках догазификации (далее - договор подряда) (в случае заключения договора подряда), заключенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547):

с 21 апреля 2021 г. по 30 апреля 2024 г. - гражданами, указанными в абзацах втором, шестом, восьмом - тридцатом подпункта "а" и подпункте "б" пункта 4 настоящего Порядка,

Согласно п. 4 пп. «б» Порядка право на получение единовременной выплаты имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - заявители):

в том числе семьи и одиноко проживающие граждане, имеющие среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина), размер которого выше величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Марий Эл на дату обращения за назначением единовременной выплаты, и не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Марий Эл на дату обращения за назначением единовременной выплаты.

Заявитель обращается с заявлением о предоставлении единовременной выплаты лично либо через уполномоченного представителя.

В соответствии с п. 5 Порядка заявители должны соответствовать следующим условиям на дату подачи заявления:

а) постоянное проживание заявителя в газифицируемом домовладении (далее - объект газификации);

б) наличие заключенных договора о подключении и договора подряда (в случае заключения договора подряда), одной из сторон которых является заявитель. При этом указанные договоры должны быть заключены в периоды, предусмотренные абзацами четвертым и пятым пункта 1 настоящего Порядка, и содержать сведения о размере платы за проведение мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка.

в) объект газификации сдан в эксплуатацию, находится на территории Республики Марий Эл;

г) наличие у заявителя права собственности (доли в праве собственности) на объект газификации.

Единовременная выплата предоставляется заявителю однократно в размере фактически произведенных им и (или) членами его семьи (супругом (супругой), родителями, совершеннолетними детьми, усыновителями или усыновленными) расходов и (или) в размере платы, указанных в договоре о подключении и (или) договоре подряда, за проведение мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, но не более 100 000 рублей (п. 6 Порядка).

Согласно п. 8 Порядка для получения единовременной выплаты заявитель не позднее 30 апреля 2024 г. обращается в центр социальной поддержки населения по месту жительства с письменным заявлением о предоставлении гражданам единовременной выплаты по догазификации домовладений на территории Республики Марий Эл по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявление) и представляет следующие документы:

а) копии паспортов заявителя или иных документов, удостоверяющих личность всех членов семьи (гражданина);

б) документы, подтверждающие принадлежность заявителя к одной из категорий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, за исключением справки, подтверждающей факт установления инвалидности;

(в ред. постановлений Правительства Республики Марий Эл от 24.11.2022 N 482, от 17.08.2023 N 389);

в) копия правоустанавливающего документа на объект газификации (если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости);

г) копия договора о подключении и копия договора подряда (в случае заключения договора подряда), одной из сторон которых является заявитель, заключенных в периоды, предусмотренные абзацами четвертым и пятым пункта 1 настоящего Порядка;

д) копия документа с указанием реквизитов счета гражданина, являющегося заявителем, открытого в российской кредитной организации;

е) согласие на обработку персональных данных всех членов семьи заявителя;

а также справки о доходах семьи (гражданина) заявителя за последние четыре месяца, предшествующие месяцу подачи заявления, либо документы, указывающие на причины отсутствия доходов у заявителя и членов его семьи, либо документы, подтверждающие ограничение возможности трудоустройства заявителя и членов семьи заявителя (пп. «к» п. 9 Порядка).

Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что в состав семьи заявителей, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящего Порядка, при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Срок принятия центром социальной поддержки населения решения о предоставлении единовременной выплаты либо решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты и направления (вручения) уведомления о принятом решении составляет 10 календарных дней со дня регистрации заявления центром социальной поддержки населения.

Для принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной выплаты заявителям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящего Порядка, центр социальной поддержки населения осуществляет расчет среднедушевого дохода семьи п. 19 Порядка).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ....

25 октября 2023 г. ФИО1 обратилась в ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республике Марий Эл» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на оплату расходов по догазификации домовладений на территории Республики Марий Эл в отношении принадлежащего ей домовладения по вышеуказанному адресу, приложив все необходимые документы, предусмотренные Порядком, в том числе Договор № .../ДГ от 16 мая 2023 г. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации и дополнительные соглашения к нему, акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования от 05 октября 2023 г., акт о подключении (технологическом присоединении) от 10 октября 2023 г., документы о составе семьи, в том числе муж ФИО2, сын ФИО4, дочь ФИО4, и документы, подтверждающие проживание заявителя и членов ее семьи в принадлежащем ФИО1 жилом доме по вышеуказанному адресу, а также сведения о доходах членов семьи.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) по договору № .../ДГ от 16 мая 2023 г. внутри границ земельного участка составил 113124,51 руб., стоимость выполненных работ оплачена истцом в размере 113276,86 руб., что подтверждается кассовыми чеками от 16 мая 2023 г. и от 10 июля 2023 г.

Из представленных заявителем документов усматривается, что ФИО1 не работает, имеет вторую группу инвалидности, является получателем пенсии по инвалидности, общий размер пенсии, ЕДВ (инвалидам), ЕДК за период с июня 2023 г. по сентябрь 2023 г. составил 73109,76 руб.

Супруг заявителя ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Чукшинский карьер», размер заработной платы за июнь 2023 г. составил 63420,61 руб., в том числе удержаны алименты – 13982,45 руб., за июль 2023 – 65353,55 руб., в том числе удержаны алименты – 14823,39 руб., за август 2023 – 109844,77 руб., в том числе удержаны алименты – 23891,19 руб., за сентябрь 2023 – 28333,43 руб., в том числе удержаны алименты – 6162,61 руб.

Других доходов ФИО1, ФИО2 не имеют, доказательств обратного суду не представлено. Несовершеннолетние дети заявителя – ФИО4, ФИО4 также доходов не имеют.

Специалистами ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республике Марий Эл» произведен расчет среднедушевого дохода семьи ФИО1, который составил 21253,86 руб., что превышает полуторакратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Марий Эл на 2023 г. (18975 руб.)

При расчете среднедушевого дохода семьи ФИО1 учтены выплаченные ФИО2 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, в пользу ФИО5

Решением ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республике Марий Эл» № ... от 30 октября 2023 г. ФИО1 отказано в предоставлении единовременной выплаты на оплату расходов по догазификации домовладений на территории Республики Марий Эл в связи с превышением размера среднедушевого дохода членов семьи (21253,86 руб.) над полуторакратной величиной прожиточного минимума на душу населения (18975 руб.). Других оснований для отказа в предоставлении выплаты при рассмотрении заявления ФИО1 не установлено.

Однако с указанное решение ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республике Марий Эл» нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 15 Порядка, утверждённым Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 октября 2022 г. № 437, в состав семьи заявителей, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящего Порядка, при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

В данном случае к членам семьи ФИО1 относятся супруг ФИО2 и их совместные несовершеннолетние дети ФИО4, ФИО4, которые проживают совместно с заявителем.

ФИО2 также является отцом ФИО6, <...> года рождения, матерью которого является ФИО7 Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 в Медведевском районе Республики Марий Эл от 30 марта 2012 г. с ФИО2 в пользу ФИО7 взысканы алименты на несовершеннолетнего сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 от всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 26 марта 2012 г. до совершеннолетия ребенка, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ г. Исполнительный лист о взыскании алиментов направлен для производства удержаний из заработной платы должника по месту работы в ООО «Чукшинский карьер», где из заработной платы ФИО2 ежемесячно производились удержания алиментов в пользу ФИО5 По сведениям адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл ФИО6 со 02 февраля 2018 г. зарегистрирован по адресу: .... Таким образом, ФИО6 не является членом семьи ФИО1 по смыслу п. 15 Порядка.

В соответствии с п. 17, п. 18 Порядка расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящего Порядка, производится исходя из суммы доходов членов семьи заявителя или одиноко проживающего заявителя за четыре последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (далее - расчетный период).

Среднедушевой доход членов семьи заявителя, указанного в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящего Порядка, в целях предоставления единовременной выплаты рассчитывается путем деления одной четвертой суммы доходов всех членов семьи заявителя за расчетный период на число членов семьи.

Доход одиноко проживающего заявителя, указанного в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящего Порядка, в целях предоставления единовременной выплаты определяется как одна четвертая суммы его доходов за расчетный период.

При расчете среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Порядком не предусмотрено возможность исключения из доходов семьи суммы выплаченных алиментов на содержание другого ребенка, но и нет прямого запрета для исключения из суммы доходов суммы выплаченных алиментов. Следовательно, данный вопрос не урегулирован Порядком.

В главе 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" регламентировано оказание государственной социальной помощи за счет средств бюджетов субъектов РФ, где в статье 7 указано, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ст. 8).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2.3 ст. 8).

Частью 4 статьи 8 Федерального закона N 178-ФЗ предусмотрено, что порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что при расчете среднедушевого дохода в случаях предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, следует руководствоваться требованиями федерального законодательства в части вопросов, не урегулированных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" установлен Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Согласно ст. 2 указанного федерального закона учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

В силу ст. 5 Федерального закона № 44-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных в денежной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «ж» п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 (в редакции, действовавшей на момент принятия решения) "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, в которые включаются алименты, получаемые членами семьи.

По смыслу приведенных норм, федеральный законодатель, определяя порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи, установил, что при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

Подпунктом «р» пункта 12 Порядка предоставления гражданам единовременной выплаты на оплату расходов по догазификации домовладений на территории Республики Марий Эл, также предусмотрено, что заявитель в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации вправе по собственной инициативе представить следующие документы: копии документов, содержащих сведения о получаемых алиментах (в случае если средства перечислены взыскателю со счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов по исполнительному производству о взыскании алиментов).

Данное положение нормативного правого акта также указывает на необходимость учета алиментов в качестве дохода лица, получающего алименты. Соответственно из дохода лица, исполняющего обязанность по уплате алиментов, размер удержанных алиментов необходимо исключать, поскольку удержанные алименты из заработной платы члена семьи не поступают в доход семьи лица, претендующего на получение мер социальной поддержки для малоимущих граждан. В противном случае это приведет к двойному учету алиментов в качестве дохода.

Следовательно, сумма алиментов, удержанная из заработной платы супруга истца ФИО1 на содержание ребенка от первого брака, учтена при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО1 неправомерно.

Других оснований для отказа в предоставлении единовременной выплаты на оплату расходов по догазификации домовладения при рассмотрении заявления ФИО1 ответчиком не приведено, в ходе рассмотрения дела также иных оснований для отказа в предоставлении меры социальной поддержки истцу не установлено.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 декабря 2022 г. № 554 установлен прожиточный минимум на 2023 г. на душу населения в размере 12650 руб., т.е. размер полуторакратной величины прожиточного минимума составляет 18975 руб.

Из расчета, представленного ответчиком по требованию суда, усматривается, что без учета удержанных из заработной платы ФИО2 алиментов на содержание ребенка от первого брака, размер среднедушевого дохода семьи ФИО1 составляет 17575,17 руб., что не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Марий Эл на 2023 г. (18975 руб.) Расчет ответчика судом проверен, является верным.

Таким образом, ФИО1 соответствует всем требованиям, установленным Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24.10.2022 N 437 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам единовременной выплаты на оплату расходов по догазификации домовладений на территории Республики Марий Эл" для граждан, имеющих право на получение единовременной выплаты, и имеет право на предоставление данной выплаты.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республике Марий Эл» № ... от 30 октября 2023 г. об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты на оплату расходов по догазификации домовладений на территории Республики Марий Эл является незаконным.

Возможность предоставления единовременной выплаты на производство работ по осуществлению мероприятий в рамках догазификации была предусмотрена в период с 21 апреля 2021 г. по 30 апреля 2024 г.

На момент подачи заявления 25 октября 2023 г. и принятия оспариваемого решения от 30 октября 2023 г. ФИО1 имела право на получение указанный выплаты, в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность по представлению истцу единовременной выплаты на догазификацию. При таких обстоятельствах, требования искового заявления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к Государственному казённому учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республике Марий Эл» удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казённого учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республике Марий Эл» № ... от 30 октября 2023 г. об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты на оплату расходов по догазификации домовладений на территории Республики Марий Эл.

Обязать Государственное казённое учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республике Марий Эл» (№ ...) предоставить ФИО1 (паспорт № ...) единовременную выплату на оплату расходов по догазификации домовладений на территории Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 25 июня 2024 г.